Читать «Политология в схемах и комментариях» онлайн - страница 65
Борис Акимович Исаев
В широком смысле концепция правового государства как конституционное разделение власти и строгое ограничение деятельности каждой из ветвей была разработана Дж. Локком и Ш. Монтескье в XVII в.
В более узком смысле проблема правового государства решалась как баланс интересов государства и гражданского общества в трудах немецких юристов XIX в. (Г. Елинек, К. Шмитт и др.).
В конкретном плане, то есть построение правового государства осуществляется в XX в. Новые конституции таких государств, как ФРГ, Испания, Португалия, Россия, содержат указания на правовой характер государства.
Итак, правовое государство – это такой аппарат политической власти, который жестко ограничен рамками закона, обеспечивает права и свободы граждан и осуществляет управление обществом, согласуясь с общественным мнением.
Но под правовым государством понимаются не только ограниченные в своей деятельности политические институты, но и политический режим в обществе, то есть такое взаимодействие государства и граждан, когда взаимно поддерживается правовой режим, осуществляются все демократические нормы: выборы, работа партийных и общественных организаций, гражданские инициативы, «народная» дипломатия и т. д. Важным показателем правового характера государства является легитимность власти, признание ее законного характера обществом, добровольное подчинение и содействие ей (см. схему 9.8.1). Такой режим взаимного согласия между государством и обществом устанавливается в условиях длительной практики соблюдения законов и взаимной ответственности, в условиях ограничения и самоограничения власти (власть – это тоже конкретные люди, граждане), соблюдения прав и свобод граждан, позитивной и оперативной реакции на общественное мнение. Решающим фактором создания правового государства явилось гражданское общество, то есть общество развитых экономических, политических, правовых, культурных и нравственных отношений и норм.
9.8.2. Структура гражданского общества
Комментарии
Гражданское общество начинает формироваться с созданием государства, но вне его политических структур, рядом с ним под воздействием политической власти, развивающейся культуры и нравственности. Гражданские качества формируются у людей не в результате насилия, угроз, нажима власти, а в условиях ее демократизации.
Начало формированию гражданского общества положила древнегреческая демократия. Именно в условиях демократии сформировались гражданские качества древних эллинов, столь значительно отличающиеся от качеств окружающих их народов, живших в условиях единовластия (персов, фракийцев, скифов), что греки называли эти народы варварскими. Вот как характеризует греческое гражданское общество V в. до н. э. один из вождей афинской демократии Перикл: «…у нас городом (государством. –