Читать «Левая Политика. Жёсткая Экономия» онлайн - страница 45

Сегодня региональная дифференциация благосостояния и уровень развития производства усиливается, закрепляется и воспроизводится политикой правительства. Социальная сфера реформируется в соответствие с требованиями глобальных экономических институтов, являющихся проводниками неолиберальной экономической политики. Региональная промышленность и сельское хозяйство попадают под двойной удар — экономического кризиса и ВТО. Сокращение и коммерциализация социальной сферы в результате неолиберальных реформ, как и обнаруживающаяся неконкурентоспособность региональных предприятий в условиях действия норм ВТО, это не только исчезновение значительной доли рабочих мест в регионах, не только удар по региональным бюджетам. Это ещё и бомба замедленного действия под шатким благополучием 64 провинциального среднего класса, который хоть и не признаётся за полноценный средний класс большинством российских социологов, всё же сам себя таковым считает и очень гордится этим. Но благосостояние даже весьма обеспеченных жителей регионов значительно больше зависит от доступности сфер образования, медицины, культуры, от относительно дешёвых местных продуктов питания, чем в столице. Если для столицы последствиями неолиберального курса становится снижение уровня жизни определённых социальных групп, то в регионах этот курс в условиях глобального кризиса может обернуться крахом для большинства населения.

Одной из острейших проблем регионов сегодня является наполняемость бюджетов и требования федерального правительства выполнять часто непосильные для регионов социальные обязательства. Ситуация усугубляется тем, что порождает нелёгкий для регионального руководства выбор. С одной стороны, приход торговых сетей и крупного бизнеса может обеспечить хоть какую-то наполняемость регионального бюджета, с другой, это подрывает местное производство. А для большинства регионов поддержка индивидуального предпринимательства. мелкого и среднего бизнеса — жизненная необходимость, так как это гарантирует рабочие места, даёт импульс региональной экономике, обеспечивает население относительно доступными товарами и услугами. При этом индивидуальный, малый и средний бизнес дают крайне малый приток средств в региональные и местные бюджеты, так как значительная часть доходов остаётся «в тени». Для вывода доходов из тени и полноценного вовлечения регионального бизнеса в решение социально-экономических проблем региона необходимо последовательное развитие инфраструктуры регионов, обдуманная и стратегически ориентированная налоговая политика, система льгот и стимулов. Но это возможно только в рамках целостной, социально ориентированной региональной политики государства.

Глобальный экономический кризис обусловливает одновременное развитие двух противоречивых на первый взгляд тенденций. Во-первых, растёт зависимость регионов от федерального центра Бюджетный кризис, социальные и экономические проблемы вынуждают региональное руководство искать помощи центра. При отсутствии целостной политики в отношении регионального развития такая помощь оказывается как благосклонность, то есть стимулируется внесистемными случайными факторами. А во-вторых, объективно складываются условия для роста разочарования и недовольства региональных элит неолиберальной политикой центра, ставящей их всё чаще и чаще перед неразрешимыми дилеммами. Но следует помнить, социальные протесты это не только сигнал для центра о «неэффективности» регионального руководства, но и тот аргумент, который могут использовать регионы в споре о критериях эффективного руководства с федеральным центром. И потенциально это очень весомый аргумент.