Читать «Оборот земель сельскохозяйственного назначения. Комментарий судебной практики» онлайн - страница 94

При рассмотрении аналогичных дел необходимо учитывать, что порядок изъятия земельных участок урегулирован федеральным законодательством. При наличии противоречий между региональными и федеральными актами решение суда должно основываться на актах, принятых на уровне федерации. Условия и порядок изъятия земли для государственных или муниципальных нужд определяются ст.55 Земельного кодекса РФ, а соответствующие основания приведены в статье 49 ЗК. Принудительное отчуждение земли возможно только по решению суда при условии предварительного и равноценного возмещения стоимости участка. Порядок выкупа, определения выкупной цены, прекращения прав владения и пользования землей устанавливается ст.279-283 ГК РФ.

Правила изъятия земельного участка ввиду его ненадлежащего использования устанавливается ст.286, 287 ГК. Изъятие осуществляется в случая использования земли не по целевому назначению (ст.284 ГК РФ), либо при использовании участка с нарушением законодательства (ст.285 ГК РФ).

В соответствии со ст.284 ГК РФ земля, предназначенная для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, неиспользуемая в течение трех лет, может быть изъята у собственника. Участок изымается, если владелец допускает грубое нарушение правил рационального использования, нарушает принцип целевого назначения либо использование влечет существенное снижение плодородия с/х земель или значительное ухудшение экологической обстановки (ст.285 ГК РФ).

Согласно ст.27, 28 ЗК РФ изъятие земельного участка производится на основании решения уполномоченного органа по согласованию с землепользователем.

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 16 июля 2001г. N Ф08-2127/2001.

Комментарий

На основании постановления главы муниципального образования у научно-исследовательского учреждения изъята часть земельного участка, которая в последствии передана акционерному обществу для организации оптово-розничного рынка. По мнению НИИ, вынесенное постановление является незаконным и подлежит отмене. Указанная позиция послужила основанием для предъявления соответствующего искового заявления. Требования НИИИ были признанными законными по следующим основаниям.

Из комментируемого судебного решения видно, что за научно-исследовательским учреждением был закреплен земельный участок на праве постоянного бессрочного пользования. Согласно ст.216 и 305 ГК РФ данное право подлежит защите в равной степени наряду с другими правами. Субъект права постоянного бессрочного пользования приравнивается в правах к собственнику с точки зрения способов защиты прав. Он может истребовать вещь из чужого незаконного владения, требовать устранения всяких препятствий в пользовании, а также имеет право на защиту своего владения не только против третьих лиц, но и против собственника земли.

В соответствии со ст.27, 28 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, изъятие земельного участка должно осуществляться на основании решения уполномоченного органа по согласованию с землепользователем. При рассмотрении спора было установлено, что НИИИ является законным владельцем участка. Предусмотренный законом порядок изъятия земли соблюден не был, следовательно, соответствующее решение муниципального образования является незаконным.