Читать «Оборот земель сельскохозяйственного назначения. Комментарий судебной практики» онлайн - страница 93

Н Мельников

Факт нерационального и неэффективного использования земли должен быть доказан. В противном случае изъятие земельного участка является незаконным.

Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 4 октября 2002г. N А64-1817/02-16.

Комментарий

На основании постановления главы муниципального образования у сельскохозяйственной организации — кооператива была изъята часть находившегося в пользовании земельного участка. Причиной для такого решения послужил факт нерационального использования земли. Посчитав постановление незаконным, кооператив обратился в суд с иском о признании его недействительным. В результате судебного рассмотрения требования кооператива были удовлетворены. При принятии решения суд руководствовался следующим.

Оспариваемое постановление главы муниципального образования принято на основании ст.79 Закона Тамбовской области "О регулировании земельных отношений в Тамбовской области"[77]. Данный нормативный акт предусматривает порядок прекращения прав на земельный участок, включая выполнение следующих процедур: фиксирование факта нарушения порядка землепользования путем составления протокола об административном нарушении, наложение штрафа и вынесение предупреждения об устранении допущенных нарушений. В случае, если нарушения в предусмотренный срок не устраняются, соответствующие органы вносят в областную администрацию либо администрацию муниципального образования представление об изъятии земельного участка. Принудительное прекращение прав производится на основании постановления Администрации области или органа местного самоуправления.

Как следует из комментируемого судебного акта, при вынесении постановления, администрацией муниципального образования не была соблюдена предусмотренная законом субъекта РФ процедура изъятия земельного участка. Кроме того, обязательным условием привлечения к ответственности за земельные правонарушения является наличие доказательств, свидетельствующих о нерациональном и неэффективном использовании земельного участка. Приведенные в протоколе об административном правонарушении указания на то, что земля не обрабатывается, заросла сорняком, не подтверждаются материалами дела. На основании вышеизложенного постановление главы муниципального образования об изъятии у кооператива земельного участка признано незаконным.