Читать «Оборот земель сельскохозяйственного назначения. Комментарий судебной практики» онлайн - страница 83
Н Мельников
В рассматриваемом деле обществу после введения в действие закона субъекта об обороте земель сельскохозяйственного назначения необходимо повторно обратиться в районную администрацию с требованием о приватизации земельного участка, а в случае отказа, — предъявить иск в суд. Согласно п.2 ст.150 АПК РФ производство по делу прекращается, если имеется вступивший в законную силу судебный акт между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям. В случае обжалования повторного отказа, предмет иска (материально-правовое требование) будет другим, так как ООО потребует признать незаконным уже другой отказ. Кроме того, характер отношений между сторонами изменится, поскольку регулируется уже вступившим в силу законом субъекта об обороте земель сельскохозяйственного назначения. Также следует обратиться к договору аренды, заключенному между администрацией и обществом и с учетов вышеприведенных аргументов правильно сформулировать свою позицию в суде.
Комментарий
Администрация муниципального образования предоставила государственному унитарному предприятию в бессрочное пользование земельный участок сельскохозяйственного назначения. В связи с изменением объема производства, ГУП обратилось к главе администрации с заявлением об изъятии части выделенных земель. Ходатайство было удовлетворено и вынесено постановление, на основании которого право постоянного (бессрочного) пользования прекращено в части изъятой земли.
Государственное научное учреждение (ГНУ) Россельхозакадемии, посчитав, что муниципальное образование распорядилось федеральной собственностью и превысило свои полномочия, обратилось в суд с иском о признании постановления о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования недействительным. В удовлетворении требований отказано по следующим основаниям.
Обосновывая свою позицию, ГНУ сослалось на "Правила распоряжения земельными участками, находящимися в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 7 августа 2002г. N 576 "О порядке распоряжения земельными участками, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю"[68]. По мнению заявителя, согласно этому нормативному акту уполномоченным органом по распоряжению земельными участками должно быть Министерство имущественных отношений РФ в лице его территориальных органов.
Как следовало из материалов дела, между муниципальным образованием и субъектом федерации не произошло разграничение государственной собственности на землю в соответствии с ФЗ "О разграничении государственной собственности на землю"[69]. Поэтому регулирование спорного правоотношения должно осуществляться на основании п.10 ст.3 ФЗ "О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации"[70], где сказано, что распоряжения землями, находящимися в государственной собственности, осуществляется органами местного самоуправления. При этом вышеуказанными правилами, утвержденными Постановлением Правительства N 576, предусмотрена лишь обязанность органа, уполномоченного распоряжаться землей, уведомить Министерство имущественных отношений РФ об отказе государственного унитарного предприятия, созданного органами государственной власти, от права постоянного (бессрочного) пользования землей.
