Читать «Россия - Век ХХ-й (Книга 2)» онлайн - страница 232

Окончательное "оформление" верховной роли государства произошло 6 мая 1941 года, когда Сталин сменил Молотова на посту председателя Совнаркома то есть государственного органа; ранее он явно не претендовал на этот пост (который занимали Рыков (до 1930 года) и Молотов), вполне "удовлетворяясь" руководством партией. И с этого момента властная роль партии все более ограничивалась; невозможно переоценить тот факт, что после ХVIII съезда следующий, ХIХ-й, состоялся лишь двенадцать с половиной лет (!) спустя, пленумы ЦК собирались в среднем не чаще, чем раз в год, и даже заседания Политбюро происходили с интервалами в несколько месяцев. Не менее показательно, что члены Политбюро, за исключением одного только Хрущева (и это приведет, как мы увидим, к очень существенным последствиям), одновременно являлись заместителями председателя Совета министров СССР. Наконец, имела место еще особенная "иерархия власти", которая открыто обнаруживалась в официальных перечнях верховных лиц. Первое место в таких перечнях занимал, естественно, Сталин, второе - Молотов, а позднее Маленков и т. д. И, скажем, в иерархической очередности конца 1949 года, когда член Политбюро Хрущев стал еще и секретарем ЦК, он тем не менее, не будучи зампредом Совмина, занимал предпоследнее, 10-е место* ("ниже" его был подвергшийся тогда определенной опале А. Н. Косыгин); позднее "место" Хрущева постепенно повышалось; к моменту смерти Сталина он занимал уже 8-е место, "опередив" Микояна и Андреева.

Кто-либо может подумать, что речь идет о "формальных" проблемах, но на этом высшем уровне власти "форма" обладала чрезвычайной значимостью.

Правда, верховные лица правительства одновременно представали и как руководители партии (члены Политбюро, а с октября 1952 - члены Бюро Президиума ЦК), но это диктовалось сохранявшимся понятием о партии как "руководящей и направляющей силе",- понятием, официальную "отмену" которого было бы нелегко объяснить населению страны.

Но нельзя переоценить очевидного из документов тогдашнего порядка: "...постановления от имени Совета Министров визировал сам Сталин, от имени ЦК ВКП(б) - Маленков (то есть Совет Министров был "важнее".- В. К.). После смерти Сталина прежняя практика сначала была сохранена, и совместные постановления подписывали Маленков как председатель Совета Министров и Хрущев как секретарь ЦК КПСС",- то есть по-прежнему "главным" было правительство, а с 1955 года,- после устранения Маленкова с его поста (8 февраля) - "решения будут приниматься как постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР, хотя раньше они подписывались, как правило, в обратном порядке"15. То есть власть перешла к руководителю партии.