Читать «Государственные и муниципальные финансы: конспект лекций» онлайн - страница 84

Система индивидуальных счетов будет управляться государственными органами власти. На данный момент система инвестирования пенсионных средств в негосударственные фонды существует для государственных федеральных служащих.

Система уплаты страховых взносов такова:

1) 4 % взносов – уплачивает работник на индивидуальное страхование;

2) 2,2 % взносов – уплачивает работодатель на старую систему страхования;

3) 6,2 % взносов – уплачивает работодатель на старую систему страхования от фонда оплаты.

В течение первого года каждый работник сможет инвестировать на индивидуальный счет не больше 1000 долл.

Недостатком новой системы будут является риски с вложением средств в активы. Американцы должны быть готовы к тому, что размер их пенсии значительно уменьшится.

В России новая модель пенсионной системы предполагает расчет пенсий исходя из заработной платы работника в полном объеме. В расчет берется весь трудовой стаж гражданина. Развитие отечественной пенсионной системы предполагается оставить старую модель распределения.

Эта же модель подразумевает персонифицированный учет пенсионных накоплений и пенсионных обязательств государства. Таким образом, современная система пенсионных отношений является смешанной.

С 2025 г. осуществится окончательный переход на накопительную систему, и распределительная система перестанет существовать. С 2010 г. пенсионеры смогут получать пенсии по старости, накопившиеся за время трудового стажа.

Однако накопительная система имеет как положительные стороны, так и недостатки. Поэтому, две системы должны существовать вместе, дополняя друг друга.

Старая система по сути является перераспределительной между группами с различным уровнем дохода, а новая пенсионная модель предполагает использовать при расчете пенсии размер заработной платы.

Однако уровень зарплат разный, и, соответственно, размеры пенсии тоже будут отличаться. Распределительная система основана на принципе солидарности поколений. Согласно новой модели средства гражданина, постепенно накапливаясь, будут потрачены только на его пенсию.

С другой стороны, ставится вопрос о гражданах, не накопивших себе пенсию (низкая зарплата, недостаточный трудовой стаж). Такая категория граждан будет «выброшена» за черту бедности.

Важным отличием новой пенсионной модели от старой является совершенно иная схема индексации пенсий.

Будет составляться прогноз темпов инфляции и роста заработной платы на один год. Данные показатели лягут в основу составления бюджета Пенсионного фонда и будут учитываться при индексации пенсий.

В 2007 г. средний размер пенсии установлен на уровне 3072,13 руб. Прожиточный минимум пенсионера 2133,1 руб.

Как видно, средняя пенсия превышает величину прожиточного минимума почти на 30 %. Численность людей, достигших пенсионного возраста, по России составила 39 млн. человек.

Нововведением Закона льготирования является изменение порядка предоставления льгот гражданам, имеющим на них право. С прошлого года начала действовать новая система льготирования.