Читать «Газета Завтра 792 (56 2009)» онлайн - страница 39

Оказавшиеся в тяжёлом положении многие мигранты теряют веру и надежду справиться со своими проблемами в правовом поле и неизбежно попадают в зону влияния хорошо организованного, и прежде всего этнического криминалитета, что может в дальнейшем представлять серьёзную опасность для общества и государства.

Также очень важно найти способы и убедить иммигрантов-нелегалов добровольно "выйти из тени" и вернуться в правовое поле ради защиты своих кровных интересов с помощью государства, гарантировав им до определенного, публично объявленного срока, однократную амнистию от административного выдворения или депортации за нахождение на нелегальном положении на территории РФ.

Параллельно следует развернуть широкомасштабную скоординированную работу силами и средствами всех компетентных министерств и ведомств по выявлению нелегалов и лиц, им способствующих и потворствующих в целях привлечения их к ответственности и искоренения "нелегальщины" в РФ.

Одними из причин уклонения гастарбайтерами от своей легализации могут являться: их незнание своих реальных прав и обязанностей, гарантированных Конституцией РФ, международными договорами и федеральным законодательством, либо въезд в Россию по нелегальным каналам или незаконным способом, либо противозаконные требования работодателей, наймодателей, коррупционеров-чиновников, криминалитета, проблемы со здоровьем или правоохранительными органами.

Очевидно, что пора, наконец, принять Концепцию миграционной политики с учётом особенностей наступившего кризиса и его возможных последствий, и широко, с разъяснениями в СМИ и через другие возможности, довести до сведения иммигрантов, работодателей и гражданского общества, опубликовать так называемую "миграционную доктрину", рассчитанную хотя бы на ближайшую перспективу (6 или 12 лет).

Надо законодательно закрепить механизм её реализации, принять пакет необходимых нормативных правовых и иных подзаконных актов всех уровней, принять федеральную целевую программу её реализации, определить ответственность и финансирование соответствующих министерств и ведомств, регионов и муниципальных образований, подвести реальную базу для стабилизации сегодняшней ситуации на длительный период.

ДЛЯ УСПЕШНОГО осуществления такой программы к данной работе желательно также привлечь высококвалифицированных специалистов, в том числе из академического сообщества, различные структуры гражданского общества, общественных объединений, этнических землячеств и "диаспор", священнослужителей, а также лидеров и авторитетов неформальных сообществ самих мигрантов.

Определённый интерес может представить в этом отношении опыт Европейского Союза, где, в частности, разработана концепция, перечень требований и порядок получения так называемой "Голубой карты" для потенциальных мигрантов, дающей право на временный въезд в страну и на работу там только по определённым специальностям. В каждой стране ЕС имеется своя "миграционная доктрина", которая периодически корректируется, в зависимости от изменения обстановки, но в основном их миграционная политика сводится к ужесточению визового, пограничного и миграционного режимов; увеличению объёмов депортации нелегальных мигрантов; введению квот и повышению требований к уровням языковой и профессиональной подготовки для различных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства; противодействию компактному заселению и стихийному возникновению этнических или религиозных "гетто"; усилению борьбы с правонарушениями и неуважением местных обычаев, традиционных ценностей и норм поведения мигрантами; государственной поддержке ряда интеграционных и ассимиляционных программ среди мигрантов и местных структур гражданского общества; спонсорским проектам по повышению культурного и образовательного уровня, профессиональной подготовки среди мигрантской молодёжи; оказанию экономической помощи и проведению целевых программ по повышению уровня жизни в тех странах, миграционные потоки из которых слишком велики, либо нежелательны.