Читать «Записки очевидца необъявленной войны. Том 2» онлайн - страница 86

Федерализацию Украины можно провести по двум разным вариантам — по германской или же по американской модели. Коротко о том, что представляет собой германская модель. Современная Германия административно разделена на исторически сложившиеся земли, или исторические области. Это Бавария, Шлезвиг-Гольштейн, Бранденбург, Гессен, Тюрингия и многие другие. Все они сформировались исторически, имеют свою культуру, традиции и т. д. Каждая из этих областей (или федеральных земель, как они официально называются) имеет своих представителей в федеральном парламенте, имеет также свой парламент (ландтаг) и местное правительство. В своей внутренней политике федеральные земли имеют весьма широкие полномочия и даже обладают ограниченной международной правосубъектностью. Три из шестнадцати федеральных земель страны (Бавария, Саксония и Тюрингия) официально называются «свободными государствами», и такой термин никого в Германии не смущает.

Ограничивается свобода федеральных земель лишь запретом сецессии. В общем-то, за всю новейшую историю Германии не было еще ни одного случая, чтоб какая-либо из ее федеральных земель хотела добиться полной независимости или же войти в состав другого государства, что говорит о прочности сложившейся административной системы.

Если говорить об Украине, то подобное административное устройство в ней ввести можно, но для этого придется отказаться от нынешнего деления страны на области и вместо них ввести деление на исторически сложившиеся регионы — Донбасс, Слобожанщина, Полесье, Волынь, Галиция, Закарпатье, Причерноморье, Буковина и т. д.

Это один из возможных вариантов. Другой вариант — американская модель. В США административное устройство государства имеет такой вид. Страна разделена на 50 штатов, каждый из которых делится на округа (аналог наших районов). Каждый штат имеет свою конституцию, которая не противоречит федеральной конституции. Кроме этого, каждый штат обладает полным суверенитетом в своей внутренней политике: население само избирает своих губернаторов, решает свои внутренние проблемы; власти штата имеют право реформировать образование, медицину, выдавать лицензии предпринимателям, решают проблемы культуры, обеспечивают общественный порядок и вершат правосудие.

В Украине создать подобную административную систему будет даже легче, чем германскую модель: для ее внедрения не обязательно даже изменять границы областей. Кроме того, введение подобной системы способно разрешить целый ряд внутриполитических проблем Украины. Кому ставить памятники, а кому их сносить, в честь кого называть улицы и города, кого называть героем, а кого — предателем в школьных учебниках, на каком языке преподавать — все это будут решать местные власти области.

Несомненным плюсом является также наличие у каждой области своей собственной конституции, которая составляется властями области и утверждается на общеобластном референдуме. В такой конституции по определению не может быть положений, которые не поддерживаются большинством населения данной области.