Читать «Госзаказ. Капитальный и текущий ремонт» онлайн - страница 5

СМР – Строительно-монтажные работы;

ПСД – Проектно-сметная документация;

ГЭСН – Государственные элементные сметные нормы;

ФЕР – Федеральные единичные расценки на строительные работы;

ТЕР – Территориальные единичные расценки на строительные работы;

КС-2 – Унифицированная форма № КС-2 «Акт о приемке выполненных работ», утвержденная постановлением Госкомстата России от 11 ноября 1999 г. № 100;

КС-3 – Унифицированная форма № КС-3 «Справка о стоимости выполненных работ», утвержденная постановлением Госкомстата России от 11 ноября 1999 г. № 100;

СНиП – Строительные нормы и правила;

ВСН 53-86(р) – Правила оценки физического износа жилых зданий, утвержденные приказом Государственного комитета по гражданскому строительству и архитектуре при Госстрое СССР от 24 декабря 1986 г. № 446.

Размещение заказа на ремонтно-строительные работы

В последнее время одной из наиболее обсуждаемых тем стало размещение государственных (муниципальных) заказов на ремонтно-строительные работы. Это связано, прежде всего, со спецификой строительной отрасли, которую законодатель пытается «вписать» в существующую систему размещения заказов.

Статьей 24 Закона № 44-ФЗ установлены способы, которые может использовать государственный и муниципальный заказчик для определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей). Закон № 44-ФЗ выделяет два основных способа (схема № 1):

– конкурентный способ;

– закупка у единственного поставщика. Конкурентный способ включает в себя аукционы (аукцион в электронной форме), конкурсы (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс), запросы котировок, запросы предложений, закрытые способы определения поставщиков (закрытый аукцион, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс).

Схема № 1 – Способы проведения закупок для государственных и муниципальных нужд.

Нововведениями Закона № 44-ФЗ являются такие способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), как конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс, запрос предложений. Новым также является исключение таких способов размещения заказа, как открытый аукцион (его функции выполняет электронный аукцион), размещение заказов на поставки биржевых товаров для государственных или муниципальных нужд на товарных биржах.

Как отмечается авторами Закона № 44-ФЗ, перечень возможных процедур расширен таким образом, чтобы в зависимости от предмета закупки заказчик мог определить наиболее подходящий метод оценки предложений участников. Основной способ выбора исполнителя – открытый одноэтапный конкурс, что соответствует рекомендациям ЮНСИТРАЛ и мировой практике в целом. Электронный аукцион сохраняется только для закупок простых, типовых товаров.

Положения статьи 24 Закона № 44-ФЗ определяют основное содержание таких способов определения поставщика (подрядчика), как конкурс и аукцион:

– при проведении конкурса победителем признается участник закупки, предложивший лучшие условия исполнения контракта;