Читать «Госзаказ. Капитальный и текущий ремонт» онлайн

Игорь Игоревич Вотченко

Госзаказ. Капитальный и текущий ремонт

* * *

От автора

Уважаемые коллеги!

Эта книга результат долгой и кропотливой работы по обобщению требований действующего законодательства в сфере размещения государственных и муниципальных заказов, а также существующих норм проектирования, строительства и ремонта.

Ни для кого не секрет, что в настоящее время большинство участников строительного рынка слабо ориентируются в процедурах размещения госзаказов, а специалистам закупщикам не хватает знаний строительной специфики.

Надеюсь, что книга окажется действительно полезной всем участникам рынка «ремонтно-строительных» работ.

И. И. Вотченко

Введение

Вопросы эффективного и квалифицированного размещения «строительных» заказов для государственных и муниципальных нужд были актуальны всегда. «Строительные закупки» это одна из немногих областей, которая касается самого широкого круга государственных заказчиков – практически у любого бюджетного учреждения имеются здания или сооружения, которые необходимо регулярно обслуживать и ремонтировать.

Первое на чем хотелось бы акцентировать внимание, это то, что помимо специальных знаний в проектировании и технологии строительства одной из основных проблем размещения заказа на строительство, проектирование и ремонт для государственных и муниципальных нужд является обширная нормативная база и неоднозначность положений отдельных правовых актов. Документов, тем или иным образом регулирующих строительную сферу достаточно много. К тому же все эти документы имеют разную юридическую силу, что важно с точки зрения их практического применения. Для удобства рассмотрения необходимо расположить все документы в порядке их иерархии. Следует обратить внимание, что нижестоящие по иерархии документы не могут противоречить тем, которые обладают более высокой юридической силой. В случае возникновения коллизий между нормативными актами, судами и контрольными органами за основу принятия решений берутся положения более высокого по юридическому статусу документа.

С точки зрения иерархии нормативных актов правовую базу «строительных» закупок для государственных и муниципальных нужд можно представить следующим образом:

– Федеральные законы (Гражданский кодекс Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, Градостроительный кодекс Российской Федерации, Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации, Федеральный закон от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Федеральный закон от 17 ноября 1995 г. № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», Федеральный закон от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ, Федеральный закон от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», технические регламенты, иные законодательные акты федерального уровня);

– указы и распоряжения Президента Российской Федерации (в первую очередь это ряд документов, касающихся размещения заказов у единственного поставщика в соответствии со статьей 93 Закона № 44-ФЗ);