Читать «Региональная экономика и управление» онлайн - страница 32

Преобразование российской государственности предполагает последовательную реформу федеративного устройства страны, реализацию в полном объеме его конституционных основ.

Эти задачи включают в себя:

• защиту и обеспечение интересов Российской Федерации в целом, сохранение единства и территориальной целостности Российского государства;

• децентрализацию власти, расширение полномочий органов государственной власти субъектов РФ и повышение степени их ответственности перед населением;

• выравнивание реальных прав и компетенции субъектов РФ;

• осуществление мер экономического, административного и правового характера, обеспечивающих самостоятельность регионов, сочетание государственной поддержки отдельных регионов с государственным стимулированием экономической активности на всей территории России;

• реальное обеспечение действия прав и свобод человека и гражданина на всей территории государства;

• четкое определение круга полномочий федеральных органов государственной власти, которые обеспечивают защиту интересов Российской Федерации в целом и в то же время не ограничивают самостоятельности субъектов РФ в решении вопросов, отнесенных к их ведению.

Следует совершенствовать законодательный процесс таким образом, чтобы мнение субъектов РФ учитывалось на этапе разработки концепций законопроектов.

Чрезвычайно важно обеспечить соответствие норм конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ Конституции РФ и федеральным законам. В этих целях необходимо определить порядок приведения действующих и вновь принимаемых актов в соответствие с Конституцией РФ.

Механизмом такого приведения должна стать функционирующая независимая судебная власть, способная оперативно и непредвзято рассматривать споры между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ. Особая роль здесь принадлежит Конституционному Суду РФ, для повышения эффективности работы которого предполагается законодательно определить порядок реализации его решений.

Тема 7

Роль местного самоуправления в развитии федеративных отношений

Важную роль в региональной политике призвано играть местное самоуправление. Основной задачей органов местного самоуправления является обеспечение комплексного решения вопросов обслуживания населения и достижение, тем самым, политической и социальной стабильности в регионе, в том числе посредством взаимосогласованных действий органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.

Определение компетенции местного самоуправления должно исходить из принципа дополнительности, предусматривающего возложение субъектом РФ и Российской Федерацией на органы местного самоуправления такого количества полномочий, которое они в состоянии выполнить. При этом только действительно самостоятельные, независимые в организационном, финансовом, правовом отношении органы местного самоуправления способны успешно осуществлять региональную политику, учитывающую потребности населения. В.В. Путин подчеркивает, что у каждого уровня власти должны быть свои полномочия, свои источники финансов для исполнения этих полномочий: "Нельзя залезать с верхнего уровня власти в исключительные прерогативы муниципального уровня власти, перетаскивать их на себя".