Читать «Администратор медицинского учреждения» онлайн - страница 78

Раздел 10. Что такое проверка на предприятии и кто ее проводит?

Субъекты хозяйствования, занимающиеся медицинской практикой, как и все другие предприятия и организации или физические лица – предприниматели, подлежат проверкам по различным аспектам хозяйственной деятельности. Это могут быть проверки относительно правильности начисления и уплаты налогов (в том числе по экономическим результатам медицинской деятельности), применения расчетно-кассового обслуживания при медицинском обслуживании, соблюдения правил торговли медицинскими средствами, порядка ценообразования, закупки оборудования и материалов, требований законодательства о труде и тому подобное.

В настоящее время в Украине насчитывается значительное количество контролирующих органов, уполномоченных проводить проверку хозяйственной деятельности юридических и физических лиц – предпринимателей. Еще большее количество нормативных актов, устанавливающих основания для осуществления тех или иных проверок, а также регламентирующих порядок их проведения.

В таких условиях предпринимателю зачастую трудно дать оценку правомерности требований представителей контролирующих органов допустить их к проведению проверки и/или предоставить довольно широкий перечень документов. Порой сами инспекторы неверно используют термины, определяющие вид проверки, путаются в нормах законодательства, ссылаются на нормативные акты, которые не регулируют их деятельность, а то и вовсе не вступили в действие.

Проведение проверок – это установленная законом процедура, проводимая при наличии конкретных обстоятельств (абзац 2 ст. 19 Конституции Украины: «Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны действовать лишь на основании, в пределах полномочий и способом, предусмотренными Конституцией и законами Украины»).

Права граждан гарантированы Конституцией Украины (ст. 19 Конституции Украины: «… никто не может быть принужден делать то, что не предусмотрено законодательством»).

Давайте выясним, кто и на основании чего может проверять субъектов хозяйствования.

Отличия между контролирующими и проверяющими органами

При выяснении этого вопроса следует прежде всего отличать существующие в Украине контролирующие органы и их деятельность от правоохранительных органов.

Правоохранительные органы уполномочены защищать граждан и организации от противоправных посягательств. Они осуществляют дознание и досудебное следствие в рамках Уголовно-процессуального кодекса Украины, оперативно-розыскную деятельность согласно Закону Украины «Об оперативно-розыскной деятельности», а также другим специальным законам, в частности, Закону Украины «О Национальной полиции», Закону Украины «О прокуратуре», Закону Украины «О службе безопасности Украины», Закону Украины «Об организационно-правовых основах борьбы с организованной преступностью» и т. п.