Читать «Эффективное правительство для нового века» онлайн - страница 140

Начало любых преобразований в обществе требует больших усилий. В современном мире, в котором экономика по-прежнему зависит от циклических колебаний бизнес-активности, где нередко политика оказывает на нее чрезмерное воздействие, преобразования даются непросто. Прежде всего потому, что они требуют комплексного подхода. Приватизация промышленности не приведет к росту производительности, если одновременно не стимулировать конкуренцию. Инвестиции в образование будут эффективными только в том случае, если рынок труда и бизнес-среда не чрезмерно зарегулированы. Преобразования должны быть многосторонними, должны взаимно дополнять и сочетаться друг с другом.

В то же время очевидно, что в проведении преобразования чрезвычайно важна роль энергичных и целеустремленных лидеров. В этой книге приводится много примеров инновационных инициатив, и во всех случаях для их реализации требовалось умелое и грамотное руководство. Для преобразования государственного управления необходимо участие не только нового поколения технократов, владеющих цифровыми технологиями. Реформы должны возглавлять лидеры, обладающие политической энергией и способные грамотно использовать государственные ресурсы и инфраструктуру. Не существует единого рецепта успеха – он зависит от творческих способностей, прагматизма и принципов руководителей.

Хотелось бы отметить, что существует еще один аспект работы правительства, который зачастую недооценивается. В руках политических лидеров будущее. В то время как большинство из нас ориентированы на «здесь и сейчас», они смотрят вперед. Без этого ви́дения распределение ресурсов становится исключительно утилитарным; решения принимаются исходя из сиюминутных интересов, текущему моменту отводится доминирующая роль. Наоборот, ориентация на стратегические цели – это то, что отличает эффективную государственную власть.

Следует также упомянуть еще одну функцию правительств – выстраивание партнерств с другими странами или организациями: региональных, например в рамках Европейского союза или АСЕАН, либо для решения определенных задач – в целях борьбы с изменением климата и торговлей людьми или ради укрепления финансовой стабильности. Традиционное правительство, обладающее централизованной властью на ограниченной территории, теперь подвергается все более серьезному воздействию взаимозависимых проблем, новых технологий и народных движений, что неизбежно потребует от него более согласованных и партнерских действий. И это – еще один знак наступления новой эры государственного управления. Для адаптации к требованиям нового времени правительства должны будут сильно измениться. Предыдущие дебаты касались численности органов власти, теперь же наиболее острым является вопрос их качества, а значит, потребуются изменения структуры, возможностей и культуры государственного управления.