Читать «Эффективное правительство для нового века» онлайн - страница 122

Карта потенциальных угроз

Предваряя планирование мер по снижению рисков, составляется единый перечень потенциальных угроз. Как правило, такое задание поручается специальному министерству или ведомству. Каждому риску присваиваются баллы, которые зависят от его вероятности и тяжести последствий; тем самым у руководства страны формируется целостное представление о возможных угрозах, а правительство получает возможность расставлять приоритеты при подготовке мер смягчения опасного воздействия.

Общая стратегия управления рисками также включает оценку региональных рисков, которая позволяет выявить ключевые риски, могущие иметь локальные последствия – например, наводнение или загрязнение воздуха. В Новой Зеландии идентификацией и оценкой региональных рисков занимаются региональные группы. А местные сообщества могут составлять списки рисков для своих населенных пунктов. В Великобритании, например, такие риски, главным образом возникающие непредумышленно, формируют реестры местных рисков.

Вероятность возникновения рисков меняется с течением времени: изменение климата увеличивает вероятность серьезных погодных катаклизмов, достижения медицины влияют на представление о вероятности пандемии, а геополитические события повышают или, наоборот, снижают вероятность рисков террористических актов. Следовательно, необходимо регулярно обновлять перечни рисков, расширяя возможности их идентификации и оценки. Это может потребовать дополнительных инвестиций – например, для привлечения технических экспертов.

Результаты оценки рисков принимаются во внимание при определении объемов государственных инвестиций в меры по пред отвращению и уменьшению рисков, минимизации негативных последствий и программы восстановления после чрезвычайных ситуаций. Страны, подверженные стихийным бедствиям, например землетрясениям, скорее всего будут вкладывать средства в подготовку и обучение, развивать системы коллективной устойчивости и мобилизации населения. В регионах высокого риска пандемий или террористических атак средства, вероятно, будут выделены на поддержку ключевой инфраструктуры и на обеспечение быстрой и эффективной помощи пострадавшим.

Сотрудничество с местными сообществами

Для повышения устойчивости общества к рискам правительства все чаще взаимодействуют с местными сообществами. Роль местного населения крайне велика и в подготовке к стихийным бедствиям, и при ликвидации их последствий; поэтому власти активно поддерживают различные общественные организации, поощряют и стимулируют работу добровольцев.