Читать «Бюджетная политика субъектов Российской Федерации» онлайн - страница 78

8

Мы оставляем за рамками данного отчета обсуждение вопроса о правомерности с точки зрения проведенной в 2003 г. реформы разграничения полномочий финансирования сотрудников федерального МВД из субфедеральных бюджетов, хотя необходимо отметить, что в условиях нехватки финансовых ресурсов эта проблема становится особенно острой.

9

Дополнительного анализа требует вопрос компенсации местным бюджетам, за которыми был закреплен налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения, потерь, связанных с решением субъектов РФ снизить ставку по налогу в 2009 г.

10

Единичные случаи.

11

Наиболее распространенными были нарушения, связанные с установлением нормативов не для всех муниципальных образований, а только для некоторых из них, или установление нормативов отчислений для поселений, единых только для поселений, входящих в состав территории данного муниципального района.

12

Липецкая область, Оренбургская область и Республика Хакасия. Значения прописаны в методиках, но реально в 2009 г. в данных регионах эти субсидии не взимаются.

13

Архангельская область, Республика Ингушетия, Чеченская Республика.

14

В то же время был в 2009 г. случай, когда в методике приводилась формула расчета бюджетной обеспеченности, однако объем дотаций рассчитывался без учета данного показателя (Республика Дагестан).

15

За исключением Республики Ингушетия, Чеченской Республики и Чувашской Республики.

16

Волгоградская область, Забайкальский край, Камчатский край, Краснодарский край, Магаданская, Московская, Новгородская, Омская области, Республика Бурятия, Республика Саха (Якутия), Тамбовская, Челябинская области.

17

Красноярский край, Республика Тыва и Чувашская Республика.

18

По сравнению с 2007 и 2008 гг. такие случаи стали единичными. В подавляющем большинстве субъекты РФ соблюдают требования Бюджетного кодекса к распределению дотаций из ФФПП.

19

Красноярский край и Республика Тыва.

20

В большинстве субъектов РФ используются различные способы компенсации дефицита местных бюджетов.

21

22

Здесь следует различать понятие «иные межбюджетные трансферты» в трактовке бюджетной классификации и в трактовке Бюджетного кодекса РФ. В бюджетной классификации по разделу «Иные межбюджетные трансферты» отражаются все виды трансфертов, которые нельзя однозначно отнести к дотациям, субсидиям или субвенциям. Бюджетный кодекс относит к иным межбюджетным трансфертам все виды трансфертов, кроме дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), субсидий местным бюджетам, субвенций местным бюджетам, субвенций бюджетам автономных округов… и субсидий федеральному бюджету. То есть к иным межбюджетным трансфертам относятся дотации на обеспечение сбалансированности местных бюджетов, а также различные виды дотаций, направленные на стимулирование местных органов власти. На объем иных межбюджетных трансфертов в трактовке Бюджетного кодекса было наложено ограничение: не более 10 % общего объема межбюджетных трансфертов местным бюджетам из бюджета субъекта РФ (за исключением субвенций). Согласно Федеральному закону от 9 апреля 2009 г. № 58-ФЗ данное ограничение может быть превышено на объем дотаций из бюджета субъекта РФ на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов до 1 января 2012 г.