Читать «Силовое предпринимательство, ХХI век. Экономико-социологический анализ» онлайн - страница 227

Номинально законодательные нормы создают ограничения для произвольного применения насилия со стороны государства. Но сами по себе они ни на что не влияют, поскольку их применение зависит от людей, от практики, принятой в том или ином профессиональном сообществе, от механизмов организационного и группового контроля, от вероятности применения санкций за неправильное использование полномочий. Анализ нормативных документов самих по себе мало что прояснит: важно не то, каковы нормы и правила и какой смысл был вложен в них законодателем, а то, как они практически используются и в чьих интересах. С юридической точки зрения важны противоречия, двусмысленности, толкования норм. В социологическом исследовании на первый план выходит действительная практика и ее социальная организация.

Дела оперативного учета и уголовные дела

Основными инструментами силового предпринимательства «по закону» являются оперативные мероприятия, проводимые в рамках оперативных дел, следственные действия и оперативные мероприятия в рамках уголовных дел, а также сами уголовные дела как средство психологического давления. В практике силового предпринимательства дела оперативного учета и уголовные дела — это названия для ряда процедур, которые позволяют сотрудникам силовых ведомств получать информацию о лицах или хозяйствующих субъектах и ограничивать их деятельность или свободу, что потом становится предметом торга по стандартной схеме вымогательства: искусственное создание угрозы и снятие ее за материальное вознаграждение или другие выгоды.

Помимо уголовного дела в практике правоохранительных органов существует еще так называемое «дело оперативного учета». Если у оперуполномоченного ОБЭПа, например, имеется информация от некоего источника о том, что в некой коммерческой структуре готовится или совершается преступление, то на этом основании и с согласия начальника ОБЭПа может быть заведено дело оперативного учета. На основании дела оперативного учета, которое вводится в общую закрытую базу МВД, сотрудник может до года вести оперативные мероприятия по сбору материалов для последующего возбуждения уголовного дела. По данным респондентов из правоохранительных органов, большинство таких дел прекращается и только небольшая доля ведет к возбуждению уголовных дел. Это очень существенный момент. Дело оперативного учета позволяет сотрудникам правоохранительных органов на законных основаниях делать две вещи. Во-первых, оказывать давление на бизнес посредством сбора информации и проведения оперативных мероприятий. Во-вторых, обеспечивать безопасность бизнеса отдельных клиентов, в том числе теневого бизнеса, поскольку если оперативное дело ведет один сотрудник, то другие сотрудники или подразделения уже не имеют права вмешиваться. Такую практику описывает сотрудник подразделения по борьбе с экономическими преступлениями: