Читать «Силовое предпринимательство, ХХI век. Экономико-социологический анализ» онлайн - страница 22

Таким образом, чем длительнее господство, тем ближе изъятие ресурсов к оптимальному уровню и тем больше блага, доставляемые стационарным бандитом сообществу, следовательно, тем менее бандит походит на грабителя и тем более — на государство, т. е. тем легитимнее и, следовательно, эффективнее и стабильнее его господство и т. д., по кругу.

Аналитически основные отличия государства от бандита состоят в следующем:

а) государство производит безопасность, справедливость, порядок как общественные благо (априорно и для всего сообщества

граждан) в обмен на обязательную уплату налогов, а не как частные услуги, которые предоставляются отдельным клиентам при условии индивидуальной оплаты;

б) применение насилия и принуждения государством ограничено набором безличных формальных процедур, что должно снижать степень произвола, свойственного бандиту;

в) обе вышеперечисленных особенности, а также идеология долга и служения (государству, народу, отечеству) способствуют обретению легитимности, т. е. тому, что господство группы, контролирующей насилие, выглядит в глазах большинства граждан «полезным» и «справедливым», поэтому признается и добровольно поддерживается.

Таким образом, успешный процесс формирования государства предполагает производство общественных благ, наличие формальных правил и процедур, регулирующих действия власти, и легитимность последней. Это, конечно, идеально-типическое видение государства. В действительности многие государства далеки от такой модели. В разные исторические периоды государства демонстрируют различные свойства. В периоды, когда приватизируются важнейшие государственные функции, стираются институциональные границы между формальной и неформальной сферой, государство напоминает стационарного бандита или даже совокупность таковых. Рассматривая государство как процесс формирования и воспроизводства определенных институтов и практик, необходимо иметь в виду обратимость этого процесса, т. е. множественные случаи фрагментации и ослабления государств, а также многообразие социальных форм, которые исторически принимало политическое сообщество. Кроме стабильных демократических государств в современном мире есть группа так называемых слабых государств (weak states), расположенных в Африке и Азии. Слабость таких государств проявляется в неспособности центральной власти контролировать автономные вооруженные формирования; в полной приватизации охранных и арбитражных функций и неспособности к производству общественных благ; в приватизации государственной казны правящим кланом. Для многих слабых государств (Ангола, Уганда, Кот'Ивуар, Сьерра Лионе, Киргизстан, Таджикистан, Афганистан и др.) характерен высокий уровень внутреннего насилия или тлеющий вооруженный конфликт (low intensity conflict) между различными политическими сообществами, низкий уровень безопасности и, как следствие, экономическая отсталость.