Читать «В тени регулирования. Неформальность на российском рынке труда» онлайн - страница 326

Новейшие исследования (как теоретические, так и эмпирические) склоняются к выводу, что наиболее важным фактором, определяющим, кто из работников попадает в формальный, а кто в неформальный сектор, служит уровень их производительности. В силу целого ряда причин риск попадания в неформальность связан обратной зависимостью с уровнем потенциальной производительности. Конечно, и среди занятых на формальной основе обнаруживается немало низкопроизводительных (плохо оплачиваемых), и среди занятых на неформальной основе – немало высокопроизводительных (хорошо оплачиваемых) работников. Тем не менее можно утверждать, что распределение работников в неформальном секторе оказывается, в среднем, сильнее смещено – в пользу относительно менее производительных, тогда как в формальном секторе – в пользу более производительных групп.

Тогда вопрос стоит так: а что определяет производительность? Выше мы обсуждали влияние наблюдаемых характеристик человеческого капитала – образования. Но производительный потенциал работника определяется не только наблюдаемыми и легко измеримыми характеристиками. Здесь имеют значение также и те, к измерению которых мы с простой «рулеткой» не можем подобраться.

Во-первых, это ненаблюдаемые способности, которые не только сами влияют на приобретаемое образование (и через него – на риск неформальности), но и не нейтральны по отношению к заработкам внутри самого неформального сектора. Такие способности, будучи важной компонентой человеческого капитала, определяют то, что человек умеет делать, как быстро он адаптируется в новой среде и как приобретает новые навыки.

Во-вторых, это склонность к риску, которая для всех неформалов выше. Для наемных работников выход за рамки регулирования означает и выход за рамки государственной социальной защиты, принятие на себя дополнительных рисков, связанных с потерей работы, охраной труда, невыплатой заработной платы, и т. п. Для самозанятых – это риски предпринимательства. В обоих случаях мы ожидаем, что бо́льшие риски материализуются в «премиальных» доходах, которые, однако, не обязаны быть стабильными.

Мобильность: между светом и тенью. В российских условиях формальный и неформальный сектора присутствуют не изолированно, а активно взаимодействуют друг с другом. Существование массивного анклава неформальных трудовых отношений может оказывать заметное влияние на функционирование всей экономики: на потоки на рынке труда, на профессиональную и социальную мобильность, на экономическое неравенство и использование человеческого капитала, на удовлетворенность жизнью и работой. «Соседство» с ним серьезно искажает работу формального сектора, «разъедая» его правовой фундамент и способствуя проникновению в него разного рода полуформальных практик.

Наше исследование говорит о том, что меж– и внутрисекторная мобильность весьма высока. Приход в неформальный сектор в общем случае не есть «непоправимая судьба». Выход из него возможен и достаточно распространен. Правда, есть особенности и они зависят от типа неформальности. Так, в неформальные по найму приходят из формальных и туда же уходят. Формальные и неформальные самозанятые образуют свой контур оборота, а нерегулярные работники меняются местами преимущественно с неактивными. Интенсивность движения плохо сочетается с идеей сегментации, но устойчивое существование автономных контуров не позволяет от нее полностью отказаться.