Читать «В тени регулирования. Неформальность на российском рынке труда» онлайн - страница 292

Наш интерес к проблеме самозанятости определяется тем, что она тесно связана с неформальностью на рынке труда.

Во-первых, часть самозанятых, как правило, не имеют никакой регистрации и тем самым автоматически должны считаться неформалами. Во-вторых, даже те предприниматели, которые имеют формальную регистрацию, руководят микробизнесами с очень малой численностью занятых (до пяти или десяти человек), что позволяет их также относить к неформальному сектору в рамках производственного подхода.

Изучение самозанятости как прокси для неформального сектора широко представлено в экономической литературе. Например, эксперты ОЭСР при проведении сравнительного исследования неформальной занятости в 110 развивающихся странах использовали самозанятость для анализа масштабов и динамики неформальной составляющей рынка труда. По данным этого обследования, в зависимости от региона, самозанятые составляют 45–50 % от общего числа работников, относящихся к неформальному сектору, причем в беднейших странах этот показатель еще выше. Другая половина «неформалов» – это наемные работники, большинство из которых работают по найму у самозанятых [OECD, 2009]. По определению Росстата, в круг неформально занятых входят различные группы самозанятых, включая занятых на индивидуальной основе; предпринимателей без образования юридического лица; граждан, занятых в фермерском хозяйстве с регистрацией в качестве индивидуального предпринимателя [Методические положения… 2003].

Рассмотрение самозанятости в качестве прокси для неформально занятых обладает целым рядом преимуществ. Во-первых, определение структуры работников по статусу занятости является отработанной статистической операцией. К тому же, этот индикатор согласуется с международными определениями. Во-вторых, статусы занятости рассчитываются большинством стран (в данном случае нас интересуют постсоциалистические страны). И, наконец, в-третьих, данные о распределении работников по статусу занятости, как правило, имеются за продолжительные периоды времени.

Всплеск самозанятости в странах с переходной экономикой, который наблюдался с началом экономических реформ, мог быть результатом двух параллельных процессов. Один ее сегмент представляют работники, которые вполне осознанно и добровольно в нее стремятся. Она дает им существенные выгоды и преимущества, среди которых не только потенциально более высокие доходы, но и автономия, возможность реализовать собственные идеи, гибкий график работы.

Другой сегмент самозанятости составляют работники, для которых этот выбор носит вынужденный характер. По тем или иным причинам они не могут трудоустроиться по найму в формальном секторе, и самозанятость становится для них своего рода прибежищем и своеобразным субститутом безработицы. Чаще всего это происходит в тех странах, где система социальной защиты недостаточно развита.

От того, какие из этих факторов превалируют, зависит экономическая роль самозанятости, устойчивость положения этой группы работников на рынке труда, ее динамика и структура.