Читать «Оправдательный приговор и право на реабилитацию: монография.» онлайн - страница 27

Основы уголовной политики разрабатываются теоретиками права, обсуждаются в дискуссиях, формулируются в программах политических партий, законодательных и иных нормативных актах, применяются на практике в деятельности правоохранительных органов и судов.

Уголовная политика в области уголовного права решает, какие противоправные деяния общественно опасны и поэтому должны быть исчерпывающе сформулированы в Уголовном кодексе (криминализация или декриминализация) и какие уголовные наказания должны быть применены, а в области уголовного процесса — какими способами расследовать преступления (совокупность процедур) и какими гарантиями при этом должна быть защищена личность, попавшая в сферу уголовного судопроизводства; в области ОРД — какие оперативные органы и какими непроцессуальными методами (в основном негласными) должны осуществлять содействие в раскрытии преступлений; в области уголовно-исполнительного права — какой режим должен быть создан в учреждениях, где осужденные отбывают уголовные наказания, каковы гарантии их прав, какие воспитательные меры должны применяться для приобщения осужденных к нормальной социальной ориентации.

Уголовная политика должна изучать всю совокупность факторов, влияющих на уровень преступности, проявляющих себя в различных сферах общественной жизни, и разрабатывать систему мер предупреждения и пресечения преступлений. Занимаясь этой проблемой, криминология выходит за узкие пределы права и является составной частью более широкой отрасли знания — социологии.

Факторы, детерминирующие определенный уровень преступности, — социально-экономические, политические, культурологические и др. — образуют в своей совокупности самую мощную причину преступности. Уголовная репрессия, ужесточение наказаний тоже воздействуют на преступность, но в гораздо меньшей степени, чем названные общесоциальные факторы. Нельзя минимизировать уровень преступности без воздействия на такие социальные факторы, как нищета, безработица, существенный разрыв в имущественном положении богатых и бедных, разрыв между потребностями и возможностями, межнациональная рознь и этнические конфликты, инфляция, низкий уровень образования и правосознания граждан и должностных лиц правоохранительных органов, бездушное отношение к старикам и инвалидам, отсутствие нравственных принципов и бездуховность молодого поколения, жилищная проблема и др. Уголовная политика призвана изучать названные и другие социальные детерминанты преступности, регулярно получать сведения об их распространенности и силе воздействия на преступность и предлагать эффективные меры борьбы с этими отрицательными явлениями.

Уголовная политика реализуется волнообразно, ее осуществление имеет вид синусоиды: высокие цифры преступности побуждают руководство страны усилить жесткость уголовных репрессий (ввести новые составы преступлений, повысить размеры наказаний и т.п.). Такие меры приводят к некоторому улучшению официальной статистики преступности, но не подрывают ее социальные основы. Поэтому реальный уровень преступности остается прежним и даже повышается, растет латентная преступность.