Читать «Водное право: Учебно-практическое пособие» онлайн - страница 74

Под тем или иным названием специальные полосы, зоны, ленты на берегу моря существуют в разных странах Европы. В частности, они практикуются во всех странах Балтийского бассейна: в Дании и Латвии – 300 м, в Германии – 200 м, в Швеции – 200—300, а местами 100 м, в континентальной Эстонии ширина достигает 100 м, а на островах – 200 м [96] . Это выглядит довольно трафаретно и не кажется соответствующим поперечному профилю береговой зоны.

Морские водные объекты могут находиться только в публичных формах собственности. Согласно ст. 36 ВК РФ в собственности Федерации находятся не только территориальные воды, но и внутренние морские воды. Последнее представляется не совсем правильным, так как пояс внутренних морских вод включает многие относительно обособленные водоемы. Это, безусловно, сфера интересов субъектов Федерации, но они не имеют должных полномочий относительно указанных акваторий. Между тем в США в большинстве случаев ближние мили от берега принадлежат приморским штатам. Таким образом, вопрос о собственности на внутренние морские воды является открытым.

Экологически многообразные (от полярной пустыни и тундры Таймыра до лесов Хасана или полупустынь Дагестана) морские берега принадлежат к различным категориям земель. Согласно ЗК РФ 2001 г., законам «Об особо охраняемых территориях» 1995 г., «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» 1995 г. на морском берегу могут быть земли водного фонда, особо охраняемых территорий и объектов, поселений и сельскохозяйственных угодий. Береговая зона может быть в составе округов санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов. Согласно Закону «О Государственной границе Российской Федерации» на морской берег может распространяться приграничный режим. На северном морском побережье громадные территории находятся в ведении органов обороны, других ведомств и компаний. При наличии федеральной собственности на эти территории субъекты Федерации и муниципалитеты не принимают существенных решений по береговым землям.

§3. Ледники и снежники: специфика правоотношений

Российская Федерация имеет обширную территорию с суровыми климатическими условиями, где гидроресурсы находятся зачастую в твердом агрегатном состоянии. Ледники и снежники – уникальная кладовая пресной воды, которой, однако, уделено мало внимания в российском законодательстве. К сожалению, они находятся на периферии правового регулирования. По ним нет отдельного федерального закона, а в ВК РФ 1995 г. они упоминаются лишь в нескольких статьях. В статье 13 ВК РФ 1995 г. ледники определяются как движущееся естественное скопление льда атмосферного происхождения на земной поверхности. Снежники – неподвижное естественное скопление снега и льда, сохранившееся на земной поверхности в течение всего теплого времени года или его части. В статье 9 ВК РФ 1995 г. ледники и снежники считались поверхностными водными объектами, подлежащими отображению в водном кадастре. Только занесение в водный кадастр означает своего рода официальное оформление водного объекта. Исходя из легального определения рассматриваемых водных объектов таковыми не могут быть признаны айсберги, подземные ледовые поля в зонах вечной мерзлоты, сезонный снежный и ледяной покров.