Читать «Основы техники юридического письма» онлайн - страница 47

Во-вторых, правоприменение имеет императивный характер, что выражается в существовании отношений власти – подчинения, которые возникают между должностным лицом и гражданином. Правоприменительный орган не всегда становится стороной возникающего правоотношения, он лишь организует, обеспечивает реализацию субъективных прав и юридических обязанностей другими субъектами (таких как награждение, призыв в армию и т. д.).

В-третьих, применение права характеризуется последовательностью действий. В нем четко видны стадии реализации права (установление фактических обстоятельств, выбор и анализ соответствующей нормы права и т. д.).

В-четвертых, эта деятельность осуществляется в процессуальной форме, т. е. строго регламентирована нормами права, что способствует реализации законности и поддержанию правопорядка.

В-пятых, правоприменительный процесс всегда сопровождается принятием соответствующего индивидуального властного правоприменительного акта.

Возникает вопрос: когда же необходимо применение, в каких случаях возникает потребность в осуществлении деятельности подобного рода?

Применение права возникает в следующих случаях:

1) если граждане не могут сами, без государства реализовать свои права, обязанности, законные интересы;

2) когда существует спор по поводу какого-либо факта или права, при этом стороны не могут прийти к обоюдному, взаимосогласованному решению;

3) необходимо применить государственной принуждение в целях пресечения правонарушения, обеспечения правопорядка или возложения наказания на правонарушителя;

4) требуется установление определенного факта, когда требуется официально оформить какие-либо действия.

Под применением права следует понимать регламентированную государством властную деятельность компетентных органов по индивидуализации норм права для единичного случая и конкретного субъекта.

Процесс применения права по своему характеру является активной организующей деятельностью компетентных органов, имеющей начальный момент и момент окончания. Между этими «полюсами» этот процесс проходит несколько этапов (стадий). Он идет от изучения обстоятельств жизненной ситуации к правовой норме и к практическому решению данного вопроса. Однако следует иметь в виду, что отдельные стадии не всегда выделяются и обособляются друг от друга в резко выраженных границах, их можно выделить лишь логически. В практической деятельности соответствующие стадии переплетаются и взаимно обусловливаются друг другом.

Разные авторы называют неодинаковое количество стадий. Однако в подобных взглядах наблюдаются смешение основных стадий с неосновными, факультативными, чрезмерное отождествление применение права с управленческим циклом. Поэтому более предпочтительно правоприменительный процесс рассматривать через призму 3 основных стадий, таких как:

1) установление фактических обстоятельств дела;

2) выбор правовой нормы и ее анализ;

3) принятие правоприменительного решения и его документальное оформление.

Процесс применения правовых норм всегда начинается с установления и анализа тех обстоятельств, которые влекут за собой возникновение, изменение или прекращение правоотношений, с выяснения содержания и характера отношений, возникающих между определенными субъектами. От установления фактических обстоятельств зависит дальнейший ход применения норм права, на этой стадии устанавливается объективная истина по делу. Применение будет обоснованным только тогда, когда фактические обстоятельства установлены полностью и с объективной достоверностью.