Читать «Основы техники юридического письма» онлайн - страница 41

ж) лингвистическая ― регламентом каждой из палат Федерального Собрания устанавливается обязательность проведения наряду с правовой также лингвистической экспертизы проектов федеральных конституционных и федеральных законов. Однако вряд ли можно признать правильным утверждение о проведении лингвистической экспертизы в тех случаях, когда соответствующее заключение как таковое не представляется, а специалистами в области лингвистики в основном осуществляется редакционно-техническая доработка текста. В регламентах палат необходимо обозначить круг вопросов, на которые должны быть даны ответы в результате проведения лингвистической экспертизы.

Законопроект также может проходить апробацию, которая в отличие от экспертизы заключается в оценке проекта специалистами-практиками, которым предстоит проверяемый закон применять. Полученная в результате экспертизы и апробации информация дает представление о качестве подготовленного текста, позволяет сделать прогноз относительно перспектив прохождения нормативного акта в правотворческом органе и возможных последствий его реализации.

Второй этап ― официальное принятие правотворческого решения ― заключается в том, что работа осуществляется непосредственно в правотворческом органе. Он включает в себя следующие стадии:

1) внесение проекта на обсуждение в правотворческий орган;

2) обсуждение проекта нормативного правового акта;

3) принятие;

4) подписание и опубликование акта.

У конкретных субъектов правотворчества количество и содержание стадий могут весьма существенно изменяться. Так, у представительных органов государственной власти одни процедуры их принятия, у предприятий ― иные, упрощенные.

Некоторые ученые, например А.А. Соколов, предлагают выделить третийэтап в процессе формирования права ― социализация правовых норм , т. е. восприятие их общественным сознанием и реализация в поведении участников социального общения. Как утверждает названный автор, пока правовые нормы не станут элементом жизни общества, частью его бытия, безосновательно говорить о них как о действующем праве. Потенциал правовой нормы, ее юридическое содержание (дозволения, обязывания, запреты) проявляются при наличии конкретного юридического факта в реальном столкновении с жизненной ситуацией. Как видим, данный подход основан на социологической теории правопонимания. Не реализуясь, право не существует актуально, оно превращается в факт истории или «чистую идею». Результатом этого этапа может оказаться ожидаемый членами общества правовой порядок, и тогда можно утверждать, что установленные нормы действительно есть право. И, наоборот, в ситуации правового беспорядка, юридической конфликтности, нарушения прав и свобод вряд ли можно говорить, что мы получили право в истинном смысле слова.