Читать «Основы техники юридического письма» онлайн - страница 40

Виды экспертиз законопроектов можно классифицировать по нескольким критериям:

1) в зависимости от сложности проектов:

а) комплексная ― если законопроект касается нескольких сфер правового регулирования;

б) специализированная ― если законопроект касается какой-либо одной сферы правового регулирования;

2) в зависимости от стадий, на которой находится законопроект: подготовленные к рассмотрению в первом, втором или третьим чтении;

3) в зависимости от степени подготовленности законопроекта: предварительная, повторная, дополнительная;

4) в зависимости от направления исследования:

а) финансовая ― проводится Счетной палатой РФ в отношении проектов федерального бюджета, законов и иных нормативных правовых актов, международных договоров РФ, федеральных программ, затрагивающих вопросы федерального бюджета и финансов РФ (ст. 20 Федерального закона от 11 января 1995 г. № 4-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации»). Финансовая экспертиза может проводиться также Национальным банковским советом, созданным при Центральном банке России (ст. 21 Федерального закона от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)»;

б) экономическая ― предполагает определение корректности содержащейся в законопроекте проблемы, касающейся как всех, так и отдельных сторон социально-экономической жизни общества и путей ее решения, оптимальности расходов государства на различные потребности со сроками их окупаемости;

в) научная ― особенностью этого вида экспертизы является то, что она сочетается со специализированными экспертизами, находится впереди них и используется по наиболее сложным законопроектам, когда необходим высокий уровень профессиональных знаний, особенно при решении новых комплексных проблем. Например, по проекту федерального закона об основах правового статуса малочисленных коренных народов России научная экспертиза проводилась с участием ведущих ученых, специалистов в области этнографии, экономики, правоведения;

г) социально-психологическая ― могла бы проводиться по законопроектам, касающимся осуществления прав, свобод, обязанностей граждан, взаимоотношений с государственными органами, другими участниками правоотношений. Этот вид экспертизы не получил своего нормативно-правового закрепления;

д) криминологическая ― могла бы проводиться по проектам новых уголовных законов и законов, касающихся предупреждения преступлений, их профилактики, исполнения наказания, проектов постановлений Государственной Думы РФ об объявлении амнистии. До настоящего времени не урегулирована федеральным законом, хотя объективная потребность в ней существует;

е) правовая ― предполагает оценку закона с точки зрения соответствия Конституции РФ, международным договорам РФ, федеральным конституционным законам, актам законодательства. В отличие от других видов экспертизы проводится по всем без исключения законопроектам. Председатель ответственного комитета Государственной Думы РФ на основании принятого комитетом решения направляет Правовому управлению Аппарата Государственной Думы РФ законопроект для проведения правовой экспертизы и сопровождающие его материалы (ст. 112 Регламента Государственной Думы РФ);