Читать «Основы техники юридического письма» онлайн - страница 13

В отличие от законов указы Президента РФ могут быть как нормативными, так и ненормативными правовыми актами. К числу последних относятся, например, указы о награждении граждан орденами и медалями, о назначении и смещении высших должностных лиц, о присвоении воинских званий, о приеме в гражданство России. Указы Президента РФ обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации (ч. 2 ст. 90 Конституции РФ). Кроме указов, Президент РФ издает распоряжения, которые по общему правилу не имеют нормативного значения. Указы Президента РФ не должны противоречить Конституции РФ и федеральным законам (ч. 3 ст. 90 Конституции РФ).

В системе законодательства наряду с законами и Указами Президента РФ значительное место занимают постановления Правительства РФ. Согласно Конституции РФ они издаются на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных законов, нормативных указов Президента РФ. Будучи одним из важнейших подзаконных актов, постановления Правительства РФ обладают такими идентифицирующими их признаками и чертами, как:

1) непосредственная связь содержащихся в них норм с нормами указов, а нередко и законов;

2) наличие в них видового характера норм по сравнению с родовым характером норм законов, а отчасти – и указов;

3) конкретизация и развитие этих норм наряду с нормами, обусловленными относительно самостоятельным конституционно-правовым статусом Правительства РФ;

4) отражение в постановлениях межотраслевого, многопрофильного характера деятельности Правительства РФ;

5) общеобязательный характер ряда постановлений Правительства не только для субъектов административно-правовых отношений, но и для других граждан и юридических лиц.

Наряду с постановлениями Правительства РФ большое значение среди источников современного российского законодательства имеют федеральные ведомственные акты . Такие акты издаются на основе ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», предусматривающего издание такого рода актов, а также на основе положений о министерстве и иных федеральных органах исполнительной власти. Федеральные органы, уполномоченные на издание нормативных ведомственных актов, формируются на основе и во исполнение п. 1. ст. 112 Конституции РФ. Порождаемые этими органами ведомственные акты имеют лишь подзаконный характер; издаются не только в соответствии с законами, но и с Указами Президента РФ и актами Правительства РФ; могут быть отменены или приостановлены в своем действии Правительством РФ. Обычно такие акты издаются в форме приказов, инструкций, постановлений, распоряжений, положений, писем и др.

Подсистема законодательства субъектов РФ характеризуется наличием конституций республик и уставов других субъектов РФ (ч. 2 ст. 5 Конституции РФ), принимаемых ими самостоятельно. Конституции и уставы субъектов РФ имеют значение первоначальных, исходных конституционно-правовых законов, закрепляющих формирование государственного устройства, системы органов власти, порядка выборов и т. п. Единственным условием является соответствие конституций и уставов Конституции РФ и федеральным законам. Законы субъектов также должны соответствовать Конституции РФ и федеральным законам.