Читать «Водное право России и зарубежных государств» онлайн - страница 210

§ 5. Международное речное право

Международное речное право (далее – МРП) – совокупность правовых норм, регулирующих отношения между государствами и международными организациями по использованию и охране водотоков и водоемов (рек и озер, каналов и водохранилищ), находящихся на территории двух и более государств. Первоначально правовому регулированию подлежало судоходное использование рек, но затем – и несудоходные виды использования (в целях энергетики, ирригации, рыболовства и т. д.).

Первым международным договором по использованию рек считается Феррарский пакт 1177 г. между итальянскими городами-государствами. Первым в отечественной истории актом такого рода является Соглашение о свободе плавания по Западной Двине 1229 г. между Смоленским княжеством и Ригой и другими прибалтийскими городами. В настоящее время заключены международные договоры и соглашения по судоходному использованию Рейна, Дуная, Амура, Инда, Меконга, Нила, Конго, Нигера, Сенегала, озера Чад, Великих озер, Рио-Гранде, Амазонки, Ла-Платы и др. В Европе до сих пор действуют некоторые старые конвенции XIX в. (например, Мангеймская конвенция по Рейну 1868 г.). Главный источник МРП – Хельсинкская конвенция по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер 1992 г., участницей которой является и Россия. В 1997 г. была подписана Конвенция о несудоходных видах использования международных водотоков, которая пока не вступила в действие.

«Краеугольным камнем» МРП является свобода судоходства. Дискриминация по критериям флага, пункта назначения и отправки запрещается. Все суда торгового флота вне зависимости от государственной принадлежности равны в вопросах оплаты услуг. Первоначально международные реки и озера были свободны только для прибрежных государств. В результате строительства «общеевропейского дома» реки Рейн, Дунай, Шельда, Маас, Мозель провозглашены свободными для всех государств мира [367] . В результате международные реки уподобляются «открытой дороге».

В рамках строительства «общеевропейского дома», начало которому было положено во второй половине XX в., в Европе происходит создание системы водных путей, выходящих на омывающие континент моря: Средиземное, Балтийское, Черное, Северное. В нее вошли старейшие «свободные» реки и озера континента, а также многочисленные искусственные водные объекты: водохранилища, обводные, боковые, соединительные каналы. Таким образом, произошло расширение сферы МРП, смыкание ее с морским правом.

Интеграционные усилия Европейского сообщества были подытожены Европейским соглашением о важных внутренних водных путях международного значения 1997 г. Его участники установили технические характеристики внутренних водных путей и портов, входящих в специальный перечень. В частности, в него входят реки Днепр, Днестр, Волга и Кама, порты Москва и Петербург.

МРП регулирует сферу важных межгосударственных отношений, участники которых имеют также экологические интересы. На международном уровне давно установился и действует принцип: «Загрязнитель платит». Загрязнителями международных вод нередко становятся транспортные организации, частные судовладельцы и береговые службы.