Читать «Вертолёт, 2009 №04» онлайн - страница 49

Составной частью национальной системы безопасности США является Федеральное агентство по чрезвычайным ситуациям — Federal Emergency Management Agency (FEMA). Вопросы организации и оказания федеральной помощи (включая помощь военных) в ликвидации последствий стихийных бедствий и техногенных аварий и катастроф регламентируются «Законом об оказании помощи в ликвидации последствий стихийных бедствий и катастроф», включенным в 42 том (раздел 5121) свода законов США.

Интересно проанализировать, как действовали FEMA и государственная система США в целом, призванная помогать гражданам при возникновении ЧС, в борьбе с ураганом «Катрина». Ураганы в Америке не редкость, однако никогда ранее стихия не причиняла стране столь ощутимого ущерба.

К сожалению, приходится констатировать, что этот ущерб был бы гораздо меньше, если бы не дала сбой сама американская система организации ликвидации последствий ЧС.

Ураган «Катрина» стал первым крупным испытанием для созданного администрацией президента Буша специального Федерального агентства реагирования на чрезвычайные ситуации. По мнению многих законодателей и представителей СМИ, Министерство национальной безопасности и FEMA с треском провалили эту «контрольную работу», так как на разворачивание спасательной операции потребовалось гораздо больше времени, чем этого требовала ситуация.

Власти штата Луизиана, принявшего самый страшный удар стихии, несмотря на предупреждения метеорологов, не слишком активно готовились к приходу урагана. Мэр Нового Орлеана Рэй Нэджин объявил эвакуацию жителей лишь 28 августа, когда стало ясно, что «Катрина» — не обычный шторм, а сильнейший ураган высшей, пятой, категории. До этого дня город покинули только несколько тысяч человек. И лишь после того, как все поняли, что ситуация экстраординарная, горожане начали массово оставлять свои дома. Автострады из Нового Орлеана тут же превратились в гигантскую пробку, в которой оказались десятки тысяч человек.

Однако далеко не все жители захотели и смогли покинуть город. Общественный транспорт перестал работать уже 28 августа, никаких специальных автобусов для эвакуации приготовлено не было. Таким образом, в городе остались около 150 тысяч жителей. Главным ударом для Нового Орлеана, расположенного ниже уровня моря, стал прорыв дамбы: 30 августа под водой оказалось уже 80 % территории города. Потерпевших снимали с крыш домов с помощью вертолетов, вывозили с затопленных этажей зданий на лодках.