Читать «История государства и права России. Шпаргалки» онлайн - страница 86

Избирательное законодательство по новому Закону о выборах, принятому 1 декабря 1988 г., предусматривало возможность свободного выдвижения неограниченного количества кандидатов, в том числе от общественных объединений и собраниями избирателей по месту жительства, и проведение выборов на альтернативной основе среди нескольких кандидатов.

Проведенные в 1989 г. на основе этого Закона выборы депутатов Съезда народных депутатов СССР были первыми демократичными выборами, а не референдумом о поддержке руководящей и направляющей роли партии в советском обществе.

Первый Съезд народных депутатов СССР проходил с 25 мая по 9 июня 1989 г. Всего Съездов было 5. Последний состоялся 3–5 сентября 1991 г.

С деятельностью Съезда связано начало осуществления коренных преобразований общественного строя, государства и права.

Верховный Совет СССР в соответствии с изменениями в Конституции потерял роль органа, олицетворяющего полновластие Советов. Он стал постоянно действующим высшим законодательным, распорядительным и контролирующим органом власти в стране.

Ему были переданы полномочия, ранее принадлежавшие Президиуму Верховного Совета СССР и Совету Министров СССР, что значительно увеличило роль представительных органов в реальном осуществлении власти в стране.

Верховный Совет состоял из двух равноправных палат, сохранивших прежние названия и выбиравшихся Съездами народных депутатов.

Совет Национальностей избирался от депутатов, избранных на съезд от национально-территориальных округов и от общественных организаций.

114. Распад СССР

По мере ослабления СССР и укрепления суверенитета республик началась волна сепаратизма — движения за выход из состава СССР. В Конституции СССР имелось положение о праве союзных республик на выход из состава СССР, но оно никогда не рассматривалось как осуществимое. Процедуры реализации этого права создано не было.

В конце 1980-х гг. в ряде союзных республик началось движение за выход из СССР. Верховный Совет СССР 3 апреля 1990 г. принял Закон «О порядке решения вопросов, связанных с выходом союзной республики из СССР», регламентирующий реализацию конституционного права на выход из состава СССР и предусматривающий при этом референдум и пятилетний срок.

Союзное государство, стремясь предотвратить распад, решило закрепить в юридической форме стремление большинства граждан к сохранению СССР. С этой целью руководство СССР решило провести референдум.

Была определена следующая формулировка вопроса:«Считаете ли Вы необходимым сохранение Союза Советских Социалистических Республик как обновленной федерации равноправных суверенных республик, в которой в полной мере будут гарантироваться права и свободы человека любой национальности—» Предлагалось выбрать один из ответов: «да» или «нет».

Большинство населения страны на Референдуме СССР высказалось за сохранение СССР как федерации, но руководство СССР утратило воздействие на республики через централизованную систему партийного руководства, а другого метода воздействия не имело. Процесс распада СССР был необратим.