Читать «Россия в XVIII веке» онлайн - страница 50

Другой важнейшей политической целью провозглашалось «воспитание» подданных путем их просвещения, в т. ч. созданием системы образовательных учреждений. Таким образом, в отличие от петровского времени, каждый подданный рассматривался не просто как составной элемент государственной машины, принуждаемый работать на «общее благо», но как член общества, сознательно исполняющий свой долг по отношению к государству.

В целом же программа царствования Екатерины II продолжала и развивала политическую линию Петра I, который служил для императрицы примером для подражания. Однако она критически относилась к его методам реализации поставленных целей. Екатерина полагала, что успехи в развитии русского общества и государства в послепетровский период позволяют отказаться от применявшихся царем-преобразователем методов насилия, и считала возможным и необходимым диалог власти и общества ради совместной работы по достижению «всеобщего благоденствия».

2. Начальный период екатерининских реформ

Первые годы царствования Екатерины II отмечены усилиями власти по стабилизации внутриполитической ситуации, укреплению нового режима, завоеванию популярности в народе. В первой половине 1760-х гг. было раскрыто несколько мелких заговоров среди солдат и офицеров гвардии, завидовавших стремительному взлету некоторых своих бывших товарищей после переворота 1762 г. Наиболее серьезным испытанием для власти стала неудачная попытка в 1764 г. поручика В. Я. Мировича освободить из Шлиссельбургской крепости и возвести на престол свергнутого в 1741 г. принца Иоанна Антоновича.

Основные усилия новой власти были направлены на совершенствование системы управления и упрочение финансового положения страны. Для выработки предложений по законодательному регулированию различных сфер жизни был создан ряд комиссий, однако приняты их предложения были лишь частично. Так, Екатериной II было отвергнуто предложение Н. И. Панина о создании специального совета при императрице, который фактически должен был ограничить ее власть, а также предложения по расширению сословных прав дворянства, в т. ч. по владению крепостными. Созданный позднее Совет при императорском дворе имел лишь совещательный статус. В 1763 г. была осуществлена реформа Сената, по которой он был разделен на шесть департаментов со строго определенными функциями, что сделало работу этого высшего правительственного учреждения страны более эффективной и оперативной. При этом в Сенате Екатерина II видела лишь «хранилище законов», т. е. его основной функцией провозглашалось наблюдение за соблюдением законов, а в праве издания новых законов ему было отказано. В том же году были опубликованы новые штаты местных учреждений, однако полностью ввести их в действие не удалось из-за нехватки средств на оплату труда чиновников. В 1764 г. была заново осуществлена секуляризационная реформа, отмененная Екатериной в начале царствования из-за ее непопулярности. В результате реформы от крепостной зависимости освободилось около 1 млн. крестьян, из которых была сформирована особая категория «экономических» крестьян, чей статус был приближен к статусу государственных крестьян. Православная церковь была поставлена этой реформой не только в административную, но и в финансовую зависимость от государства, которое теперь определяло количество монастырей и монахов в государстве, еще более жестко регламентируя, таким образом, духовную жизнь подданных. Значительная часть монастырей (всего около 500) были выведены «за штат», т. е. лишены финансового обеспечения и постепенно закрыты.