Читать «Правоведение» онлайн - страница 174

Федеральный бюджет РФ 2005 г. является бездефицитным. Исходя из прогнозных условий социально-экономического развития страны основные параметры федерального бюджета следующие: доходы – 3 326,0 млрд руб.; расходы – 3 047,9 млрд руб., профицит – 278,1 млрд руб. При этом доходы, формируемые за счет превышения прогнозируемой цены на нефть базового уровня (20 долл. за баррель), зачисляются в Стабилизационный фонд (около 380,5 млрд руб.).

Поскольку в соответствии со ст. 180 БК в расчетах доходов федерального бюджета учтены принятые законы, предусматривающие внесение изменений и дополнений в налоговое законодательство, начиная с 2005 г., это привело к снижению доходов по сравнению с предыдущим годом на 258,2 млрд руб. или на 1,38 % к ВВП.

К неналоговым источникам доходов российского бюджета можно отнести поступления от реализации государственных запасов, внешнеэкономической деятельности, продажи государственной собственности и доходы от федеральной собственности. Эти источники вместе с доходами целевых бюджетных фондов оцениваются около 5,8 % к ВВП или 32,9 % к доходам федерального бюджета.

Состояние бюджета также влияет на развитие налогообложения. Связь налогов и бюджета имеет двусторонний и неразрывный характер. Налоги, как основной элемент доходов бюджета, обеспечивают финансирование всей структуры его расходных статей. В бюджетном процессе приоритет сохраняется за расходами, величина которых предопределяет доходную часть. В связи с этим главным недостатком бюджетного балансирования является обособленное формирование доходной и расходной частей бюджета без необходимого экономического обоснования (постатейного соотношения) между отдельными расходами и возможностями обеспечения под них соответствующего объема доходов.

В России существует проблема бюджетно-налогового федерализма. Суть этой проблемы заключается в определении и понимании налогов как системного элемента экономики, определяющего финансовое благополучие государства в целом, территориальных образований, предприятий и гражданина. Налоги, являясь главным источником бюджетных доходов, задают не только параметры постатейного финансирования расходов, но и служат основой для территориального перераспределения финансовых ресурсов. С этих позиций бюджетно-налоговая политика должна быть направлена на сбалансирование интересов центра и территорий, определение четких пропорций распределения налоговых платежей по звеньям бюджетной системы.

В период 1992–1999 гг. в бюджеты территорий поступало более половины налоговых платежей, собираемых в стране. Однако эта доля постепенно падала, увеличивался удельный вес налоговых поступлений в центр. После 2001 г. доходы между территориальными бюджетами и федеральным бюджетом распределялись в пользу последнего. В 2004 г. это соотношение по налоговым поступлениям составило 47,7: 52,3.

3.3. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства

Неисполнение либо ненадлежащее исполнение установленного Бюджетным кодексом РФ порядка составления и рассмотрения проектов бюджетов, их утверждения, исполнения и контроля за исполнением бюджетов различных уровней является нарушением бюджетного законодательства, которое влечет применение тех или иных мер принуждения.