Читать «Гамма демократии» онлайн - страница 2

Классическая пропорциональная система, по признанию политологов и исследователей-конституалистов, имеет ряд характерных недостатков:

– чересчур большое количество баллотирующихся партий со схожими программами и идейными установками, направленными на максимальное привлечение избирателей к своей организации;

– образование множества мелких политических групп в законодательном (представительном) органе, что приводит к политической фрагментации в обществе, а сформированное коалиционное правительство редко бывает стабильным;

– блокирование, даже с использованием заградительного барьера, искажает представительность в законодательном органе;

– ущемляются пассивные избирательные права беспартийных граждан;

– выборы по спискам считаются «обезличенными»;

– партийный список ущемляет региональные интересы – в парламенте не представлены кандидаты от регионов.

Поправками, внесенными в российское избирательное законодательство в 2005–2007 годах, была предпринята попытка снивелировать недостатки классической пропорциональной избирательной системы.

После внедрения ряда новелл можно говорить, что проведенная законодателями работа произвела свой положительный эффект. Конечно, заявлять, что найден универсальный рецепт «излечения» недостатков пропорциональной системы, еще рано, но то, что в российской избирательной системе нет явных перекосов и аномалий, уже очевидно.

Законодательное увеличение требования к численности партий с 10 до 50 тысяч членов уменьшило их количество в России до полутора десятков. Партии стали более узнаваемыми. Аналитики прогнозируют, что в выборах в Государственную Думу пятого созыва будут участвовать порядка 10 партий. Для сравнения: в 1999 году в выборах участвовало 26 партий и блоков, в 2003-м – 23. Спектр мнений по оптимальному количеству политических партий, необходимых современной России, очень широк не только среди ученых и политиков, но и среди избирателей. Исходя из данных социологических опросов, складывается парадоксальная ситуация, когда население считает, что 15 партий, зарегистрированных Федеральной регистрационной службой, для необъятной России недостаточно, а 10 партий, включенных в избирательный бюллетень, – это перебор.

Запреты на блокирование и участие членов одной партии в списках кандидатов другой предоставили возможность избирателям четко ориентироваться в предлагаемых программах политических партий и исключили образование временных политических союзов с размытыми идеологическими ориентирами и невнятными перспективами дальнейшей деятельности. Последний яркий пример – блок «Родина», допущенный к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе четвертого созыва, развалился в первый же год работы высшего законодательного органа государства. Остается только посочувствовать избирателям, чей голос «рассыпался» вместе с распадом блока «Родина».

Законодатель предусмотрел возможность реализации пассивного избирательного права беспартийными гражданами, обязав политическую партию рассматривать предложенную им кандидатуру беспартийного самовыдвиженца для включения в федеральный список кандидатов на региональной конференции (в последующем – на партийном съезде), если этакандидатура поддержана не менее чем десятью членами партии данного регионального отделения.