Читать «Общественные блага, перераспределение и поиск ренты» онлайн - страница 104

Думаю, никто не станет спорить, что существующий метод выборов в Сенат означает, что разные избиратели обладают разной политической силой в зависимости от штата, где они живут. Большинство исследователей знают об этом, но этому редко придается большое значение при обсуждении реформ. Сейчас интерес к более равномерному распределению власти избирателя путем перераспределения избирательных округов начал постепенно расти. И похоже, что этот вопрос больше интересует левых, а не правых, хотя в любом случае он слишком слаб и совершенно неясно, кто выиграет от такого перераспределения – правые или левые.

Расхождения между правыми и левыми в этом конкретном вопросе никак не влияют на мои собственные взгляды. Мне бы хотелось, чтобы относительная сила избирателей в Сенате была примерно равной и чтобы произошло повышение эффективности системы в целом, а обе палаты при этом и дальше избирались по-разному. Последний критерий обсуждался ранее в связи с вопросом о поиске ренты, и в предыдущем обсуждении приведены основные доводы в пользу моего предложения.

Многие американцы об этом не знают, но во всем мире мажоритарная система, унаследованная нами от Англии и до сих пор используемая, действует в меньшинстве стран. Большинство стран используют пропорциональное представительство по меньшей мере для одной палаты законодательного собрания. Швеция, например, просто отменила палату, которая основывалась на принципе мажоритарного представительства, так что теперь палата, формирующаяся на основе принципа пропорционального представительства, обладает неограниченной властью.

Есть два избирательных метода, которые принято называть пропорциональным представительством. Один из них, названный «методом Хэра», – сложный и используется в Австралии и некоторых других местах, хотя и не во многих. Я не стану рассматривать его здесь, но если читателю интересно, то краткое, но точное описание этого метода можно найти в Encyclopedia Americana^[34]. Другой метод, который используется широко, имеет много разновидностей. Нет смысла рассматривать здесь все его разновидности, поэтому я начну с простой процедуры, а затем перейду к краткому обсуждению более сложных способов.

При системе, принятой в Израиле и Нидерландах, каждая партия составляет список потенциальных кандидатов в законодательное собрание, размеры которого обусловлены общим числом мест в парламенте. А число мест зависит от того, как разделена страна. Может быть так, что вся страна – один большой избирательный округ или она разделена на множество избирательных округов, на каждый из которых приходится, скажем, двадцать мест.

Центральный аппарат каждой партии составляет список кандидатов, содержащий столько имен, сколько имеется мест в парламенте. Затем избиратели голосуют за партию, и она получает определенное количество мест пропорционально количеству избирателей в конкретном избирательном округе. При простой системе из них будут избраны те, кто оказался вверху партийного списка. Излишне говорить, что это приводит к очень строгой партийной дисциплине в парламенте.