Читать «Новая российская дипломатия. Десять лет внешней политики страны» онлайн - страница 6

становления новой России как субъекта мировой политики последовательно отразил

всю глубину и масштабность перемен, которые пережило наше государство в

последнее десятилетие XX века.

Первым из этих этапов был период «перестройки» в СССР (1985-1991 гг.), в

течение которого произошли ключевые события, предопределившие новую роль

России на международной арене: прекращение «холодной войны» и распад Советского

Союза. Второй этап – примерно до середины 90-х годов – был начальным периодом

формирования российской внешней политики. Он проходил на фоне становления

нового социально-экономического строя в России и связанных с этим кардинальных, а

порой драматических изменений в жизни страны, в самой ткани российского общества, в мироощущении людей. Не удивительно, что он протекал под знаком острейшей

4 См.: «Собрание законодательства Российской Федерации» 2000, № 2. С. 690-704.

политической борьбы вокруг фундаментальных вопросов развития страны, которая

напрямую затронула и сферу внешней политики.

В декабре 1991 года Россия вышла на мировую арену в новом историческом

облике. Ее внешнеполитическая деятельность с самого начала протекала в качественно

иной, отличной от советского периода, правовой и общественно-политической среде, основными чертами которой были:

– радикальное изменение механизмов формирования внешней политики в

результате демократизации политической и общественной жизни; все более активное

воздействие на этот процесс парламента, средств массовой информации и

общественного мнения;

– ослабление координационного начала в развитии международных связей, диапазон которых существенно расширился благодаря открытости общества по

отношению к внешнему миру;

– быстрый и поначалу неупорядоченный выход российских регионов и

субъектов Федерации на прямые связи с сопредельными регионами и с местными

органами власти зарубежных государств;

– резкий переход к информационной открытости внешней политики при полном

разрушении аппарата советской внешнеполитической пропаганды и других

государственных механизмов формирования образа страны за рубежом;

– перевод на негосударственные рельсы развития целых направлений

международных связей, ранее находившихся под жестким контролем государства: торгово-экономическое и инвестиционное сотрудничество, обмены в области науки, культуры и т.д.

Начальный этап формирования российской внешней политики был отражением

бурного и во многом стихийного процесса становления демократии и рыночной

экономики в стране со всеми его противоречиями и издержками.

Распад советской политической системы произошел столь внезапно и

стремительно, что ни государственное руководство, ни тем более российское общество

не имели, да и не могли иметь в тот момент полного представления о дальнейших

путях развития страны, в том числе о ее внешнеполитических приоритетах. Об этом

прямо и откровенно говорил в 1992 году, выступая в Верховном Совете, первый

Президент России Б.Н.Ельцин: «Болезненное переходное состояние России не

позволяет пока четко разглядеть ее вечный и одновременно новый облик, получить