Читать «История России. Учебное пособие» онлайн - страница 287

Опыт отечественной экономики в 90-е гг. XX в. позволяет определить наиболее опасные угрозы будущему России. Среди них – нелегальный вывоз капитала за рубеж, ухудшение состояния социальной сферы, обнищание значительной части населения, криминализация экономики, неудовлетворительное состояние конкурентной среды, углубление бюджетного кризиса и вытекающая отсюда неспособность государства эффективно выполнять свои функции, резкое сокращение основных производственных мощностей вследствие их физического и морального износа, падение научно-технического и интеллектуального потенциала страны, дестабилизация финансовой системы.

Активизация деятельности руководства Российской Федерации по дальнейшему реформированию экономической сферы с учетом требований нового, XXI в. создает возможность преодолеть трудности и добиться успехов в развитии экономики, коренным образом изменить социально-политическую ситуацию в стране к лучшему.

16.3.Общественно-политические реформы

Обретение суверенитета и введение института президенства в 1990–1991 гг. изменили форму государственного правления в России. Она стала президентско-парламентской республикой. Между тем Верховный Совет РСФСР принял ряд законодательных актов, которые осложнили политическую обстановку в стране. Так, утвержденный Верховным Советом в 1992 г. закон «О Совете Министров – правительстве Российской Федерации» означал начало процесса изменения формы правления в России, закреплял ряд основополагающих принципов парламентской республики. В то же время в действовавшей Конституции РСФСР содержались нормы о правах и обязанностях высших органов государственной власти и управления, наличие которых характерно для президентской или смешанной форм правления. Отсутствие положения о разделении властей и внесение в Конституцию часто взаимоисключающих друг друга поправок, отражающих позиции тех или иных политических группировок, не могло не привести к назреванию конфронтации между высшими государственными органами, к недееспособности политической системы, кризису власти и политической нестабильности.

Таким образом, вопрос стоял о выборе конкретной формы государственности: либо президентская республика (президент формирует правительство, обладает правом роспуска парламента), либо парламентская республика, при которой парламент формирует ответственное перед ним правительство.

В декабре 1992 г. председатель Верховного Совета Р. И. Хасбулатов выступил против линии президента России Б. Н. Ельцина в сфере государственного и политического реформирования страны. По инициативе Конституционного суда РСФСР была сделана попытка добиться соглашения между исполнительной и законодательной ветвями власти. Однако компромисс не был достигнут. Проведенный в апреле 1993 г. общероссийский референдум поддержал программу реформ Б. Н. Ельцина. Результаты референдума не привели к прекращению политической борьбы, которая к осени 1993 г. стала более напряженной и серьезно препятствовала решению социально-экономических проблем.