Читать «Советник юстиции» онлайн - страница 2

Владимир Ильич резко осудил тех, кто хотел «сохранить законность калужскую в отличие от законности казанской», подчеркнул особенности прокуратуры, отличающие ее от других государственных органов с «двойным подчинением», указал на различие между прокурорской деятельностью и административной: «Надо помнить, что в отличие от всякой административной власти прокурорский надзор никакой административной власти не имеет и никаким решающим голосом ни по одному административному вопросу не пользуется»[1].

Руководитель партии и первого в мире социалистического государства в этом же документе четко определил сущность служебной деятельности органов советской прокуратуры и ее работников: «Прокурор отвечает за то, чтобы ни одно решение ни одной местной власти не расходилось с законом, и только с этой точки зрения прокурор обязан опротестовывать всякое незаконное решение, причем прокурор не вправе приостанавливать решения, а обязан только принять меры к тому, чтобы понимание законности установилось абсолютно одинаковое во всей республике»[2].

Проанализировав все возражения и разногласия, возникшие в связи с обсуждением проекта создания советской прокуратуры, Владимир Ильич предложил «отвергнуть в данном случае «двойное» подчинение, установить подчинение местной прокурорской власти только центру и сохранить за прокурорской властью право и обязанность опротестовывать все и всякие решения местных властей с точки зрения законности этих решений или постановлений, без права приостанавливать таковые, а с исключительным правом передавать дело на решение суда»[3].

28 мая 1922 года Политбюро ЦК ВКП(б) большинством голосов по всем спорным вопросам приняло предложения В. И. Ленина, и в тот же день ВЦИК утвердил Положение о прокурорском надзоре, положившее начало советской прокуратуре.

По Положению на прокуратуру был возложен надзор за точным исполнением законов с тем, чтобы обеспечивалось их единообразное применение во всем государстве. Этот надзор и сейчас осуществляется по четырем основным направлениям:

1) за исполнением законов учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами (общий надзор);

2) за исполнением законов в деятельности органов дознания и предварительного следствия;

3) за законностью приговоров, решений, определений и постановлений судебных органов;

4) за соблюдением законности в местах лишения свободы.

В 1924 году была создана Прокуратура Верховного Суда СССР, на которую возлагались прокурорские функции только при Верховном Суде СССР (прокуроры союзных республик ей не подчинялись).

Однако необходимость укрепления социалистической законности требовала создания единого централизованного органа высшего надзора. Постановлением ЦИК и СНК СССР от 20 июня 1933 года была создана Прокуратура СССР. Но при этом прокуроры союзных республик оказались в двойном подчинении, ибо отныне в своей деятельности подчинялись прокурору СССР и министрам юстиции на местах.