Читать «Россия ментовская» онлайн - страница 26

При Екатерине Второй система полицейского управления была обсуждена в процессе работы Уложенной комиссии. Проект был закончен в 1771 году. Предполагалось создать полицию в городах как аппарат для охраны "благочиния, покоя и добронравия".

В сфере полиции были всевозможные недозволенные поступки и формы городской жизни: нарушение порядка при богослужении, крестном ходе, проявление излишней роскоши, распутство, скорая езда, кулачные бои.

Полиция контролировала народные развлечения, книги (цензура), чистоту рек, воды и съестных припасов, наблюдала за торговлей и санитарным состоянием.

Также в обязанности полиции входили организация городской стражи, борьба с бродягами и грабителями, пожарами, нарушителями спокойствия и тайными сборищами. Полиция принимала меры по обеспечению города продуктами, контролировала торговлю на рынках (пресечение обмера и обвеса), трактиры. В ведении полиции находилась архитектурная планировка города, организация праздников и налогообложение.

Органом полицейского управления в городе стала управа благочиния коллегиальный орган, в который входили полицмейстер, городничий, приставы гражданских и уголовных дел, выборные от граждан ратманысоветники.

Город делился на части и кварталы по числу зданий. В части главой полиции был частный пристав, в квартале - квартальный надзиратель.

По мелким уголовным делам полиция осуществляла суд.

"Устав благочиния" перечислял правонарушения и санкции, относящиеся к ведению полиции:

1) непослушание законам и решениям полицейских властей;

2) действия, направленные против православной веры и богослужения;

3) нарушение общественного порядка;

4) нарушение нормы благочиния (пьянство, азартные игры, брань, непотребное поведение, самовольная застройка, недозволенные представления);

5) нарушения порядка управления или суда (взяточничество);

6) преступления против личности, имущества и т, д.

Полиция могла применить собственные санкции только за некоторые правонарушения из этих пунктов: ведение споров против православия, несоблюдение воскресных и праздничных дней, передвижение без паспорта, нарушение правил маклерского посредничества (!), незаконное ношение оружия, нарушение таможенных правил и некоторые имущественные преступления. В большинстве других случаев полиция лишь проводила предварительное следствие и передавала материал в суд.

Полиция применяла как наказания - штраф, запрещение определенной деятельности, порицание, арест на несколько суток, заключение в работный дом. Сформировалось полицейское право.

Зря нынешние правоохранители, упорствуя, ведут отсчет своей деятельности от создания НКВД, ЧК и ОГПУ в "послереволюционные годы". Вместо изможде. чого расстрелами и чахоткой сына польского ксендза давно пора бы украсить кабинеты портретами знаменитейших министров внутренних дел прошлых столетий; несомненно, что деятельность полиции 150-200 лет назад носила ярко выраженный этический характер государственнического толка. Не было проблемы с кадрами, кого попало не брали даже в "будочники" и в тюремные надзиратели. Количество злоупотреблений было минимальным, и уж вовсе редчайшими были случаи преступлений, совершенных служащими полиции, - как бы ни насмехались над ними демократы-разночинцы, современники...