Читать «К истории нашей закрытости» онлайн - страница 3

Тематически материал классифицирован следующим образом: документы, относящиеся к въезду в советские республики, анализируются в главе про иммиграцию; документы, относящиеся к выезду, -- в главе про эмиграцию.

Для изучения различных периодов советской истории важность этих источников не одинакова. В первые годы советской власти собрания узаконений действительно включали в себя все правительственные постановления, опубликованные в советской печати ко всеобщему сведению. Но со второй половины 1920-х годов количество публикуемых законов резко сократилось, и примерно с 1927 года они уже не отражали динамики развития советской эмиграционной и иммиграционной политики. То, что было чуть ли не исключением в первые революционные годы, стало правилом позже: никем не опубликованные и официально не принятые, существовали и претворялись в жизнь правительственные циркуляры и приказы. С другой стороны, законы, изданные и опубликованные, часто оставались лишь на бумаге. К началу 1930-х годов изменился и сам характер правительственных постановлений. Большинство их сводилось теперь к информации о переменах в государственной бюрократической машине. В годы партийных и правительственных чисток таких постановлений было особенно много.

ПРИМЕЧАНИЯ

1. См. Собрание Узаконений рабоче-крестьянского

правительства РСФСР, 1917-1918 гг. (Далее: СУ. РСФСР,

1917-18), ст. 78. Постановление НКИД от 2 декабря 1917

года за подписью Троцкого "О визации паспортов при

въезде в Россию".

2. -Постановление преследовало две цели. Во-первых,

контролировался поток въезжающих; во-вторых, ино

странные государства и их граждане, равно как и

въезжающие в РСФСР российские подданные, обращаясь к

советскому представителю за визой, как бы признава

ли советское правительство де-факто.

См. С.У. РСФСР, 1917-18, ст. 89. Постановление от

5 декабря 1917 года за подписью наркома НКВД Петров

ского.

См. там же, ст. 163, постановление СНК от 20 де

кабря 1917 г.; см. там же, ст. 174, постановление от 21

декабря 1917 г. за подписями Уншлихта и Залкинда.

5. Собрание Узаконений Украинской ССР, 1919, ст.

265. Декрет СНК УССР от 11 марта 1919 г. за подписями

Раковского и наркома внутренних дел УССР Ворошилова

"О заграничных паспортах".

6. Согласно принятым тогда же декретам о выезде с

Украины и о въезде в нее иностранцы, покидавшие Укра

ину, должны были иметь разрешение на отъезд от упол

номоченных наркоматов внутренних и иностранных дел, а .

украинские подданные -- от отделов управления губис

полкомов. Эти украинские декреты в основном повторяли

более ранние законы советской России, с той, пожа

луй, разницей, что иностранцы, желающие въехать на

Украину, и украинские подданные, находящиеся за гра

ницей, не имевшие дипломатических паспортов, допуска

лись в республику лишь по особому разрешению загра

ничного представителя СНК УССР. Этот представитель

препровождал заполненные просителем опросные листы

прямо на пограничный пункт. Иностранцы же для полу