Читать «Гражданство. Регистрация» онлайн - страница 6

1.2. Приобретение российского гражданства

Теперь рассмотрим другую категорию отношений, связанных с гражданством: отношения по поводу приобретения гражданства. Приобретение гражданства, если проанализировать его по наступающим последствиям, очень сходно с признанием гражданства. Однако они различны по своему содержанию: приобретают гражданство те лица, которые до тех или иных событий, указанных в законе, не были гражданами, признаются же таковыми как раз те лица, которые являются гражданами. Сам термин «приобретение» – это получение чего-либо, чего не имелось ранее, в то время как «признание» – это констатация уже имеющегося факта (наличия гражданства), его утверждение.

Если исходить из вышеописанных признаков, то все отношения по приобретению гражданства можно разбить на две группы:

1) по рождению (происхождению);

2) прием в гражданство (натурализация, укоренение) и восстановление в гражданстве.

Приобретение гражданства по рождению (происхождению) зависит от гражданства родителей (известное как «право крови») и от места рождения (известное как «право почвы») или является результатом частичного сложения каждого из этих факторов. «Право крови» означает, что лицо, родившееся от граждан определенного государства, приобретает гражданство этого государства независимо от места рождения. «Право крови» говорит о государственной принадлежности родителей, а не об их национальности. «Право почвы» означает, что лицо, родившееся на территории определенного государства, приобретает гражданство этого государства независимо от гражданства своих родителей.

Таким образом, рождение является самым важным основанием приобретения гражданства. В своем большинстве основная часть граждан – граждане именно по рождению, т. е. по «праву крови».

Ранее действовавший Закон о гражданстве 1991 г. исходил из того, что на детей автоматически переходит гражданство его родителей. Если отец и мать ребенка – граждане России, то ребенок также считается россиянином («право крови»). Место рождения ребенка не имело значения. При этом закон давал равные права как природным гражданам, так и тем, кто был принят в российское гражданство.

Кроме этого, ст. 15 Закона устанавливалось, что если один из родителей ребенка на момент его рождения состоял в гражданстве России, а другой являлся лицом без гражданства, ребенок является гражданином России независимо от места рождения. Это положение было необходимо для сокращения числа лиц без гражданства.

Если же вторым родителем ребенка являлся иностранец, то вопрос о гражданстве ребенка независимо от места его рождения определялся добровольным соглашением родителей: если же такого соглашения не было, то ребенок приобретал гражданство России, если он родился на ее территории, либо, если иначе, он стал бы лицом без гражданства. Таким образом, при наличии аналогичных спорных ситуаций ребенок приобретал российское гражданство, поскольку Закон исходил из преимущества родителя, который имел российское гражданство.