Читать «Газета "Своими Именами" №31 от 02.08.2011» онлайн - страница 43

Точно так же он не видит «действенного механизма прямой демократии», рассмотрению которого посвящены две последние статьи цикла.

Суть приема одна и та же: с чем не можешь спорить – объявляй несуществующим. Именно это я и называю передергиванием, то есть – шулерским приемом, ради которого надета маска анонима.

Законотворчество на потоке

Впрочем, помимо передергивания, мой оппонент затрагивает и некоторые любопытные темы, в которых не мешает разобраться.

Так, например, он приводит статистику обсуждения вопросов в Госдуме (30-60 за заседание), добавляет к ним региональные и местные законодательные органы и задается вопросом, как это народ сможет принимать такое количество решений?

Во-первых, замечу сразу, каждый участвующий в прямой демократии вовсе не должен присутствовать на всех уровнях управления. Это его право, а не обязанность. Он может участвовать в том, что считает для себя важным и интересным, и, соответственно, сузить или расширить область свою личную область прямой демократии.

А во-вторых, зададимся более существенным вопросом: а нужно ли такое количество решений?

В самом деле, Верховные Советы Союза ССР и РСФСР, собирались на сессии два раза в год, им хватало времени на обсуждение и принятие законов, причем пробелов в советском законодательстве не наблюдалось. Съезды народных депутатов до государственного переворота 1993 года тоже не заседали постоянно, и, тем не менее, успевали решать все законодательные проблемы. Откуда же сейчас взялся такой поток законотворческой работы?

Основных причины две. Во-первых, сейчас исполнительные органы власти большинство актов, ранее считавшихся ведомственными, оформляют как законы. Вроде бы этому даже есть благопристойное объяснение: мол, исполнительная власть работает не сама по себе, а под строгим контролем законодателя. Все по закону.

Однако в действительности каждый, кто видел хоть глазком работу Государственной Думы с бегающими по рядам голосовальщиками или слышал о заседаниях Совета Федерации, принимающего по 50 законопроектов за день, понимает, что никакого законотворчества в их стенах не ведется. Это декорации, в которых штампуются все решения, спущенные сверху, то есть из правительства и администрации президента. Получается, что, с одной стороны, исполнительная власть сама пишет для себя законы, а с другой, получает возможность все свалить на законодателя: мол, это выбранные вами депутаты такие законы напринимали.

Во-вторых, уже принятые законы постоянно переписываются. То есть, по сути, они законами, как чем-то незыблемым, на чем стоит правопорядок в государстве, уже давно не являются. В России ныне установлена система президентского самодержавия, временно принявшая двуглавую форму. А для неограниченного самовластия любые законы, даже собственные, в тягость, ибо они, по определению, ограничивают произвол. Потому они и постоянно переписываются. А если к пожеланиям царствующей левой ноги добавить еще коррупцию, при помощи которой законы правятся в интересах наживы, что, например, недавно произошло с законом об ОСАГО, проплаченным страховщиками, или с регулярным подъемом штрафов, питающих систему полицейских взяток, то «работы» у российского законодателя, действительно, непочатый край.