Читать «Правовое регулирование содействия граждан органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность» онлайн - страница 103

При этом указанные сведения подлежат рассекречиванию только на основании постановления руководителя органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность.

Аналогичные нормы закреплены и в Федеральном законе «О федеральной службе безопасности».

Так, согласно ст. 17 и 19 этого Закона сведения о лицах, оказывающих или оказывавших органам федеральной службы безопасности содействие на конфиденциальной основе, составляют государственную тайну и могут быть преданы гласности только с письменного согласия указанных сотрудников и в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Еще более строгие ограничения содержатся в Федеральном законе «О внешней разведке». Статьей 19 названного Закона установлено, что сведения о лицах, оказывающих (оказывавших) конфиденциальное содействие органам внешней разведки Российской Федерации, составляют государственную тайну и рассекречиванию в связи с истечением максимально допустимого срока засекречивания сведений, составляющих государственную тайну, не подлежат. Доступ к этим сведениям имеет только руководитель и уполномоченные им на то сотрудники соответствующего органа внешней разведки Российской Федерации.

Письменное согласие указанных лиц необходимо получать и при решении вопроса о возбуждении уголовных дел о разглашении составляющих государственную тайну сведений об этих лицах.

В практике имеют место случаи, когда возбужденные по указанным фактам разглашения уголовные дела расследуются в полном объеме, но лица, в отношении которых были разглашены такого рода сведения, отказываются дать согласие органам следствия о предании ими этих сведений гласности.

При изложенной ситуации, хотя нормы уголовно-процессуального закона не требуют получения соответствующего разрешения и по окончании предварительного расследования предписывают направить уголовное дело прокурору для утверждения обвинительного заключения и направления дела по подсудности, принимались решения о прекращении уголовного дела.

В данном случае следует исходить из того, что согласие на предание соответствующих сведений гласности должно быть получено еще до принятия решения о возбуждении уголовного дела, а именно – в процессе доследственной проверки, предусмотренной ст. 144 УПК РФ. И если оно не будет получено, то необходимо выносить постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с отсутствием такого письменного согласия.

Однако УПК РФ не указывает это обстоятельство как исключающее производство по уголовному делу, в связи с чем на практике в названных случаях для отказа в возбуждении уголовного дела либо прекращения уже возбужденного уголовного дела устанавливаются иные обстоятельства.

Для приведения в соответствие уголовно-процессуального и оперативно-розыскного законодательства, на наш взгляд, УПК РФ должен быть дополнен еще одним основанием для отказа в возбуждении уголовного дела и прекращения возбужденных уголовных дел. А именно, ст. 24 УПК РФ следует дополнить положением о том, что возбуждение уголовных дел о преступлениях, связанных с преданием гласности сведений о лицах, оказывающих на конфиденциальной основе содействие органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, допускается лишь с согласия этих лиц, выраженного в письменной форме, за исключением случаев совершения преступлений такими лицами.