Читать «Речь в Государственной Думе» онлайн - страница 5

Земство — это старый русский термин, который существует много веков. Земство — это совокупность всех людей, живущих на данной земле. Земство — это форма самоорганизации населения.

Земство в Смуту XVII века спасло Россию. Тогда пали цари, разбежались самозванцы, разбежались бояре, — обезглавленная Русь, земская Русь, подняла сама себя, нашла ополчение, изгнала иностранцев, очистила Москву, установила твёрдое государство.

Увы, в петербургский период земство сильно подавили. При Александре II произошло его счастливое возрождение, правда частичное — не на все области России, не на все губернии, не на всю высоту, без волостного земства и без общероссийского.

Но какое было плодотворное это земство! Сколько накопило оно ценнейшего опыта и сколько оно воспитало деятелей — до того политической властью устранённых.

Чем занималось земство? Всё перечислить нельзя, я лишь немного: дорогами, мостами, почтой, противопожарными мероприятиями, мелиорацией, продовольственными запасами, складами, помощью нуждающимся, бедным, больным, здравоохранением (наши русские земские врачи — это слава наша), школами, библиотеками и многим, и многим другим.

Дело в том, что 80, если не 85 процентов жизни простого человека текут только на местном уровне. Это не удивительно. Сегодня, посмотрите, в Соединённых Штатах или в Швейцарии — так и есть: 80-85% всех вопросов решаются на месте местными людьми, местным самоуправлением, не ожидая никаких указаний из Вашингтона.

Так было и у нас, так могло работать и наше земство. Затем большевики земство раздавили, как самого вредного себе соперника. Ныне, год назад, формально земство у нас зарегистрировано министерством юстиции и стало немножечко восстанавливаться кое-где по областям. В некоторых ещё робко, а в других его уже сейчас давят, предполагая себе соперником. Но весь путь земства — впереди. Нужны законодательные рамки, юридические права нужны земству, и финансовые права, и собственность.

В нижних слоях жизни земство должно взять в своё ведение главные отрасли жизни, перенять их у правительственной вертикали. Правительственная вертикаль должна остаться, от сильной президентской власти — и вниз, но к низу сужаются компетенции её, функции её сужаются. У земства, наоборот, — у земства наиболее широкая компетенция внизу, а выше и до всероссийского уровня компетенции и функции его уменьшаются. И по всей высоте, на всех уровнях, правительство должно контролировать земство, чтобы оно выполняло государственные законы. А земство должно контролировать правительственную линию на открытость и честность ведения дел. Вот тогда никакая коррупция не станет у нас возможна.

Именно в нашей ситуации земство — единственная возможность реализовать в действии потенциал народной энергии, сознание и силу народа. И не откладывая этого.

При разбухающем, при коррумпированном, при мертвенном сегодняшнем бюрократическом аппарате я не вижу другого выхода, как можно иначе справиться с этим наслоением коммунистической номенклатуры, которую мы взяли себе в наследие. Этот аппарат сам по себе не доведёт нас до добра, сам по себе он вообще никуда нас не выведет.