Читать «История Кореи. Том 1. С древнейших времен до 1904 г.» онлайн - страница 185

Если Чэбу контролировало аппарат управления в целом, принимало решения по основным проблемам и отвечало за отбор кадров на службу, то функции исполнительной власти принадлежали, в принципе, Государственному Секретариату, а точнее — находившимся формально в его подчинении отраслевым министерствам — пу. Из них главными считались шесть — Церемоний (Ебу; отвечало также за дипломатию и образование), Финансов (буквально «Дворов», Хобу; заведовало налоговой системой), Армии (Пёнбу), Чинов (Ибу; заведовало кадровыми процедурами), Наказаний (Хёнбу; заведовало судебной системой, юридическими вопросами вообще, а также официальными реестрами рабов) и Общественных Работ (Конбу; отвечало также за дворцовое ремесло). Формально главами этих министерств были министры-сансо, но практически важнейшие решения контролировались особыми инспекторами-пханса, назначаемыми из числа служащих Чэбу. Реальная власть была сконцентрирована в Чэбу, поскольку должность главы Государственного Секретариата была номинальной. Практически 25 чиновников Чэбу высшего и среднего звена (1–7 ранги), в основном выходцы из аристократических семей, получившие конфуцианское образование и прошедшие через государственные экзамены, играли решающую роль во всех областях управления.

Параллельной Чэбу структурой (хотя и несколько ниже по статусу) был созданный Сонджоном в 991 г. Дворцовый Военный Секретариат (Чхумильвон, или, сокращенно, Чхувон). Он находился под личным контролем государя и отвечал не только за общее состояние военных (в основном пограничных) дел, но также и за прием докладных записок «на Высочайшее имя» с мест и составление государевых указов и распоряжений. Совместное заседание высших чиновников Чэбу и Чхумильвона — тобёнмаса — было аналогией Верховного Государственного Совета более поздних времен. В основном на рассмотрение таких заседаний выносились военные и пограничные проблемы. Решения, как и на силласком Совете Знати, должны были приниматься только единогласно. Контрбалансом влиянию Чэбу и Дворцового Военного Секретариата (оба эти могущественные учреждения были известны под общим наименованием Чэчху) был Государственный Цензорат (Осадэ, или Сахонбу), в обязанность которого входила критика как чиновных злоупотреблений, так и ошибок и недостатков самого вана. Цензорат выполнял важные функции, обеспечивая «баланс и контроль» внутри бюрократической иерархии и удерживая государя от проявлений чрезмерного авторитаризма. Бюрократическая система раннего Корё, при всей ее сбалансированности и эффективности, отличалась высокой концентрацией власти и влияния в высшем эшелоне управления. Несколько десятков высших чиновников, в абсолютном большинстве своем выходцев из привилегированных землевладельческих кланов, обладали монопольным влиянием на все сферы управления.