Читать «Региональная экономика и управление» онлайн - страница 20

Систему показателей для выделения определенных типов регионов кратко предлагается структурировать следующим образом:

Существует не менее 13 подходов к типологии регионов, основанных на их специализации, степени благоприятности инвестиционного климата, определенных статистических показателей как индикаторов развития, на методах кластерного анализа и др.

Масштабы территории Российской Федерации и разнообразие природных условий объективно формируют неоднородность экономического пространства страны. Социальная неоднородность или различия в качестве и уровне жизни населения формируются в результате осуществления государством региональной политики. При этом следует признать, что наследство постсоветского периода социально-экономического развития, «перестройка», кризис 90-х годов и необходимость преодоления их последствий ограничивают возможности государства в эффективном решении всего многообразия социальных проблем регионов.

Анализ сложившейся в стране классификации регионов по уровню социально-экономического развития, позволил разработать рекомендации по уточнению признаков классификации проблемных регионов, обосновать необходимость принятия соответствующих поправок к нормативно-правовым актам, связанным с их регулированием и сформулировать предложения по определению «проблемности» территории и формированию соответствующих критериев.

Понятия «проблемный регион», «проблемная территория» получили широкое распространение, как в экономических научных исследованиях, так и в сложившейся практике реализации государственной региональной политики. Различные аспекты проблемных регионов рассмотрены в работах А. Г. Гранберга, Л. А. Иванченко, В. В. Кистанова, В. Н. Лексина, Л. Н. Лыковой, В. Я. Любовного, В. Н Масакова, В. А. Матвеева, О. С. Пчелин-цена, В. К. Савельева, А. Ф. Самохвалова, А. И. Татаркина, С. Н. Хурсевича, А. Н. Швецова, Б. М. Штулъберга и др.

По мнению М.К.Бандмана, Г.М.Лаппо и Я.Г. Машбица, проблемный регион – это регион, который не в состоянии сам (без помощи государства, извне) решить свои обостряющиеся проблемы. При таком понимании городские и сельские поселения выпадают из рассмотрения, что вряд ли оправдано, так как предметом особой государственной заботы могут быть и отдельные "точки роста”, обеспечивающие технологический прорыв или решение других задач, например, муниципальные образования, переживающие кризис в развитии градообразующих объектов.

Следует признать, что проблемные регионы не являются однородными, а имеют свою специфику, связанную с характером и сочетанием на их территории различных экономических и социальных проблем. Это, в свою очередь, предопределяет соответствующие особенности методов и механизмов их государственной поддержки.