Читать «Региональная экономика и управление» онлайн - страница 13

Псковская область, Ростовская область, Рязанская область, Самарская область, Саратовская область, Сахалинская область, Свердловская область, Смоленская область, Тамбовская область, Тверская область, Томская область, Тульская область, Тюменская область, Ульяновская область, Челябинская область, Ярославская область; Москва, Санкт-Петербург, Севастополь – города федерального значения; Еврейская автономная область; Ненецкий автономный округ, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, Чукотский автономный округ, Ямало-Ненецкий автономный округ. (85 субъектов Федерации: 22 республики, 9 краев, 46 областей, 1 автономная область, 4 автономных округа и 3 города федерального значения).

Конституция РФ закрепила за каждым из них определенную территорию, органы государственной власти, а также собственную нормативную базу, представляющую либо устав, либо конституцию. В основу образования субъектов Федерации были положены два принципа – национально-этнический и административно-территориальный, определившие критерии разделения регионов на автономные округа и республики в одном случае и края, области – в другом. Характерными для региональной специфики страны является симметричный характер Федерации, связанный с существованием устойчивого набора прав и полномочий для любого субъекта Федерации независимо от его численности.

Дальнейшей перспективе развития политико-административного устройства России посвящено много работ. В числе нерешенных вопросов выделяются: асимметрия федерации, размеры субъектов РФ, их количество. Эволюция административно-территориального деления России свидетельствует о наличии попеременных волн укрупнения и разукрупнения единиц первого ранга иерархии.

Тема 4

Современные конституционные основы административно-территориального устройства Российской Федерации. Понятие региона

Значение административно-территориального устройства субъекта Российской Федерации как государственно-правового института, охватывающего важнейшую область организации публичной власти, обусловливает закрепление норм, регулирующих основополагающие отношения в данной сфере, в Конституции РФ.

В Конституции России определены принципы, на которых основывается российская модель федерализма, включая единство системы государственной власти, верховенство федеральной Конституции, приоритет федерального законодательства по предметам ведения Российской Федерации и по предметам совместного ведения. Кроме того, в Конституции предпринята попытка соединения этих принципов с преодолением асимметрии субъектов РФ, что выразилось в установлении принципа равноправия субъектов РФ, в том числе во взаимоотношениях с Федерацией. В сочетании с установлением единого перечня предметов ведения Российской Федерации и предметов совместного ведения для всех субъектов Федерации конституционные нормы раскрыли новые возможности партнерства Российской Федерации и ее субъектов, вывели их отношения на более высокий уровень справедливости.