Читать «Правовое регулирование промышленной политики России с позиции привлечения иностранных инвестиций» онлайн - страница 2

Введение

31 декабря 2014 г был принят Федеральный закон № 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации», что является свидетельством признания промышленной политики в качестве неотъемлемого компонента системы макроэкономического регулирования на государственном уровне. Вместе с тем очевидно, что наличие закона еще не гарантирует фактического проведения эффективной промышленной политики. Только на правовом уровне можно выделить по крайней мере три аспекта, имеющих непосредственное отношение к данной проблеме.

Во-первых, для реализации некоторых положений ФЗ № 488-ФЗ требуется внести изменения в целый ряд федеральных законов и иных нормативно-правовых документов. Во-вторых, само содержание закона в целях повышения эффективности промышленной политики может быть дополнено, а в отдельных случаях – изменено. В-третьих, самостоятельную практическую проблему представляет необходимость проведения согласованной промышленной политики в рамках образованного с 1 января 2015 г. Евразийского экономического союза.

В настоящее время накоплен довольно богатый зарубежный опыт реализации промышленной политики, причем как успешный, так и неуспешный. Его, безусловно, нужно учитывать при формировании законодательной основы промышленного регулирования в России. Однако в рамках отдельного исследования невозможно проанализировать подобный опыт всех стран. В связи с этим авторы данной работы посчитали необходимым ограничить исследование анализом промышленной политики в России и странах ЕАЭС, в США, Франции и Бразилии.

Выбор данных государств лишь на первый взгляд может показаться случайным.

Прежде всего, важно проанализировать нормативно-правовую базу тех государств, которые имеют многолетний богатый опыт и промышленного развития, и проведения промышленной политики. Так, США до сих пор являются глобальным технологическим лидером, Францию можно назвать родиной классической промышленной политики, а Бразилия и Россия имеют столь «близкие» историко-институциональные профили, что это создает основу для проведения параллелей между траекториями промышленного развития двух стран с перспективой взаимного заимствования опыта. Наконец, анализ государств, находящихся на различных уровнях социально-экономического развития, позволяет нивелировать страновую специфику и выявить наиболее общие тенденции в использовании инструментария промышленной политики на современном этапе.

Привлечение иностранного капитала относится к стратегическим задачам развития российской экономики. Особую роль в этом процессе играют прямые инвестиции, которые обеспечивают доступ к финансовым ресурсам, современным технологиям, управленческим навыкам, инновационным товарам и услугам, а также напрямую способствуют повышению конкурентоспособности отечественной экономики, ее устойчивому росту и улучшению уровня жизни граждан. В этой связи создание благоприятных условий для увеличения притока средств иностранных инвесторов является одним из приоритетных направлений государственной экономической политики России.