Читать «Инновационный бизнес. Практические аспекты оценки активов» онлайн - страница 3

Нормативные правовые акты, регулирующие оценочную деятельность, на федеральном уровне тогда еще не были приняты, поэтому некоторые администрации субъектов Российской Федерации на период до принятия соответствующих нормативных правовых актов Российской Федерации приняли свои нормативные акты в целях регулирования оценочной деятельности в отдельно взятом субъектеРоссийской Федерации.

Например, в 1997 г. в Москве была создана система официальной аттестации и аккредитации оценщиков, введено лицензирование деятельности по оценке недвижимости на территории Москвы, были утверждены программы подготовки и аттестации оценщиков, начал действовать консультативный орган – Московский совет по оценке.

Закон г. Москвы от 11 февраля 1998 г. № 3 «Об оценочной деятельности в городе Москве» ныне утратил силу в соответствии с Законом г. Москвы от 22 мая 2002 г. № 28 «О признании утратившим силу Закона города Москвы от 11 февраля 1998 г. № 3 "Об оценочной деятельности в городе Москве" и внесении изменений в Закон г. Москвы от 21 февраля 2001 г. № 6 "О приведении в соответствие с Бюджетным кодексом Российской Федерации отдельных законов города Москвы"».

В настоящее время действует Федеральный закон от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон № 135-ФЗ), неоднократно подвергавшийся редакционным изменениям.

В ходе развития оценочной деятельности формировались механизмы ее регулирования, к которым относятся:

– лицензирование оценочной деятельности (в связи с переходом к методам саморегулирования лицензирование оценочной деятельности прекращено с 1 июля 2006 г. (п. 5.1 ст. 18 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»));

– разработка и утверждение стандартов оценочной деятельности;

– унификация учебных программ по подготовке оценщиков;

– организация процесса включения процедур и методов профессиональной оценки в общее законодательство;

– создание условий для развития и становления саморегулируемых профессиональных объединений оценщиков;

– система сертификации качества услуг.

Функционирование механизмов регулирования оценочной деятельности (рис. 1) основано на нормах законодательства, в частности на положениях Закона № 135-ФЗ.

Рис. 1. Основные механизмы регулирования деятельности по оценке

Механизмы регулирования оценочной деятельности функционируют в результате деятельности как государственных, так и негосударственных органов.

Законом № 135-ФЗ проведена четкая грань между тремя уровнями системы регулирования оценочной деятельности и строго разграничены полномочия в этой сфере (рис. 2).

Первый (высший) уровень в иерархии принадлежит федеральным органам исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ, осуществляющим государственное регулирование оценочной деятельности и деятельности саморегулируемых организаций оценщиков (далее – СРОО) в части надзора и нормативно-правового регулирования. В соответствии со ст. 19 Закона № 135-ФЗ функциями уполномоченных федеральных органов являются: