Читать «Бюджетная политика субъектов Российской Федерации» онлайн - страница 9

При высокой скрытой безработице в случае ухудшения экономической ситуации может происходить аккумулирование просроченной задолженности по заработной плате. В период кризиса отмечалось несколько пиков просроченной задолженности (в декабре, апреле, июне), что отчасти может объясняться сезонными явлениями, например, выплатой отпускных в летний сезон (рис. 1.11). Во втором полугодии 2009 г. отмечалось снижение просроченной задолженности по заработной плате, в ноябре 2009 г. показатель был на 40 % ниже летнего максимума. При этом важно учитывать, что официальные данные могут существенно расходиться с реальными цифрами.

Таблица 1.11

Перечень регионов с наиболее высокой долей работников, работавших неполное рабочее время и имевших отпуска, сентябрь – октябрь 2009 г., %

* Доля населения, проживающего в моногородах, указана для субъектов РФ, у которых этот показатель превышает 10 %.

Рис. 1.11. Изменение просроченной задолженности по заработной плате за период июнь 2008 г. – ноябрь 2009 г., млн руб.

Рис. 1.12. Просроченная задолженность по заработной плате на 1 ноября 2009 г. на одного занятого в экономике, руб./чел.

Рис. 1.13. Динамика реальных денежных доходов, январь – сентябрь 2009 г. к январю – сентябрю 2008 г., %

Удельный уровень просроченной задолженности по заработной плате относительно невелик (рис. 1.12). В октябре 2009 г. наибольший уровень задолженности отмечался по субъектам РФ, в экономике которых значительную долю занимает трудоемкий обрабатывающий сектор (Калининградская область, Чувашская Республика), и в ряде национальных республик (Чеченская Республика, Республика Тыва). Следствием снижения хозяйственной активности и увеличения безработицы стало снижение реальных денежных доходов у большинства субъектов РФ (рис. 1.13). В январе – сентябре 2009 г. по отношению к январю – сентябрю 2008 г. уровень реальных денежных доходов снизился на 1,8 %.

Таким образом, наиболее уязвимыми в ходе кризиса оказались регионы со средним уровнем развития и регионы с развитым машиностроением; особенно явно проявилась низкая конкурентоспособность обрабатывающих производств. При разработке мер федеральной поддержки регионов особое внимание следует обращать на регионы с высокой долей населения, проживающего в моногородах, основной специализацией которых является металлургия или машиностроение. В случае сохранения административных барьеров, препятствующих санации неэффективных производств, для регионов с трудоемким обрабатывающим сектором велика вероятность перехода в стадию затяжного спада. Более предпочтительными вариантами бюджетной политики являются смещение акцента с консервации скрытой безработицы на меры социальной помощи высвобождающимся работникам (переобучение, социальные выплаты), а также создание рабочих мест в новых секторах.