Читать «Бюджетная политика субъектов Российской Федерации» онлайн - страница 12
Коллектив авторов
Группа среднеразвитых регионов характеризуется повышенной значимостью федеральных трансфертов в структуре консолидированных региональных бюджетов: в 2008 г. безвозмездные поступления составляли 30 % доходов, по итогам 2009 г. – около 40 %. В результате снижение собственных налоговых и неналоговых доходов было компенсировано трансфертами от других уровней бюджетной системы. По данной группе субъектов РФ рост доходов в 2009 г. по сравнению с 2008 г. составил 8 %. Следует отметить, что наибольший рост доходов пришелся на III квартал 2009 г., что, вероятно, было обусловлено перечислением в регионы федеральных трансфертов.
Слаборазвитые и слабо освоенные регионы демонстрировали максимальный относительный рост доходов – около 15 %. Основная причина роста – увеличение федеральных безвозмездных поступлений. На примере данной группы территорий также фиксируется существенный приток средств в III квартале 2009 г. Более чем на 20 % по итогам 2009 г. выросли доходы в Республиках Тыва, Дагестан, Алтай, более чем на 30 % – в Камчатском крае и Чукотском автономном округе. В IV квартале по подгруппе регионов со слабой собственной экономической базой отмечалось резкое падение доходов, что было в значительной степени обусловлено снижением федеральных трансфертов Чеченской Республике и Северной Осетии. Существенное снижение объема трансфертов Чеченской Республике в IV квартале 2009 г., вероятно, было вызвано тем, что основная часть федеральных средств была перечислена в первом полугодии 2009 г. (в I квартале 2009 г. относительно I квартала 2008 г. рост составил 74 %, во II-м – 92, в III-м – 50 %).
Максимальное снижение налоговых и неналоговых доходов (рис. 2.6) наблюдалось в субъектах РФ с высоким уровнем развития (-17 % в 2009 г. к 2008 г.). Максимум спада по большинству подгрупп экономически развитых и среднеразвитых регионов отмечался в III квартале 2009 г. Во всех подгруппах по динамике налоговых и неналоговых доходов был наиболее успешным IV квартал, что позволяет констатировать постепенное улучшение ситуации.
Среди всех подгрупп выделяются регионы с развитой металлургией, которые имели наиболее глубокий спад (около ⅓), пришедшийся на I–II кварталы 2009 г. По итогам 2009 г. именно эти регионы потеряли наибольшую часть собственных доходов (-22 %), часть выпадающих доходов была компенсирована увеличившимися федеральными трансфертами. В наибольшей степени пострадали Вологодская область (-40 % собственных доходов в 2009 г. по сравнению с 2008 г.), Кемеровская и Челябинская области (сокращение составило около ⅓). У регионов со средним уровнем развития спад налоговых и неналоговых доходов был не столь значителен, но следует учитывать, что изначально уровень доходов бюджета на душу населения в этой группе субъектов РФ был низким. В среднем наибольшее снижение составило 13–16 %. Среди регионов с развитым машиностроением более всего пострадали Калининградская область, Республики Чувашия и Мордовия, среди регионов со средним уровнем развития – Архангельская, Тульская, Астраханская области, Удмуртская Республика и Республика Карелия.
