Читать «В тени регулирования. Неформальность на российском рынке труда» онлайн - страница 308

Используя опыт зарубежных исследований, мы пытаемся установить, насколько тесно в странах с переходной экономикой развитие самозанятости связано с рыночными и институциональными реформами. Для измерения различий между странами по качеству институтов мы используем широкий набор показателей, собранных из разных источников. Для некоторых направлений у нас есть возможность сравнить объяснительную способность различных способов оценивания. Эта возможность появляется тогда, когда сразу несколько авторитетных международных организаций ведут свои собственные индексы развития институтов.

В качестве индикаторов успешности и завершенности реформ мы используем индексы Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР). На эти индексы часто ссылаются в политических дискуссиях, нередко они применяются и в эмпирических исследованиях для измерения прогресса рыночных реформ в странах с переходной экономикой. Основное достоинство индексов ЕБРР заключается в том, что информация для составления этих индексов собирается по всем странам с переходной экономикой начиная с 1989 г. Все индексы меняются в диапазоне от 1 (никаких изменений или очень незначительные изменения по сравнению с командной экономикой) до 4,33 (уровень развитых рыночных экономик). Их составители пытаются максимально уйти от субъективности в оценках, поэтому оценки основываются на фактологической информации.

Мы выбрали четыре индекса, по нашему мнению, отражающих те аспекты рыночных реформ, которые могут оказывать влияние на уровень самозанятости.

1. Индекс развития инфраструктуры. Он отражает прогресс реформ по пяти направлениям: производство и распределение электроэнергии, железнодорожный транспорт, дороги, телекоммуникации, водоснабжение, очистка сточных вод.

2. Индекс банковских реформ и либерализации процентных ставок.

3. Индекс политики в области конкуренции и контроля над монополиями.

4. Индекс «малой» приватизации.

В табл. П11-5 представлены усредненные значения индексов ЕБРР за 2000–2010 гг. Из нее видно, что наибольших успехов страны достигли в области малой приватизации – среднее значение этого индекса составляет 4,1 при небольших различиях между странами. Это означает, что большинство стран с переходной экономикой уже достигло стандартов развитых стран – государство ушло из малого бизнеса, и существует рынок земли. Наиболее проблемными областями остаются развитие конкуренции и инфраструктурные реформы. Индекс политики в области конкуренции измеряет усилия в сфере борьбы со злоупотреблениями доминирующим положением на рынке, в сфере развития конкуренции и снижения входных барьеров. Все страны с переходной экономикой уже приняли антимонопольное законодательство, но инфорсмент законодательства и реальные меры по развитию конкуренции остаются проблемой. Как показывают значения индексов, более существенных успехов в области развития конкуренции достигли восточноевропейские страны. Страны СНГ и Юго-Восточной Европы заметно отстают от них. Аналогичным образом складывается ситуация в области инфраструктурных и банковских реформ.